英国大麻合法吗？英国法律简史与分析

• 1. 英国大麻历史
• 1. a. 20世纪的合法化议题
• 1. b. 2000年代至今
• 1. c. 英国医疗用大麻
• 2. 英国现行大麻法
• 2. a. 持有大麻被抓会怎样？
• 3. 英国合法化前景
• 3. a. 大麻改革的辩论
• 3. b. 数据统计
• 4. 结语
• 5. 常见问题
• 5. a. 在英格兰家中吸食大麻犯法吗？
• 5. b. 哪些国家大麻合法？
• 5. c. 可以举报吸食大麻的人吗？
• 5. d. 大麻的气味能传播多远？

任何对大麻改革稍感兴趣的人都无法忽视当下全球范围内翻天覆地的变化。加拿大和美国16个州已经实现了大麻合法化，德国也承诺在下届选举前全面合法化大麻。难怪越来越多英国人会问：英国大麻现在合法吗？而这个问题并不像你想象的那么幼稚。

目前英国大麻并不合法。而且，即便只是个人用量的持有也未被去罪化，国家级医疗大麻计划至今也未真正启动。不过，冷静分析大麻禁令历史和英国法律近期的微妙变化会发现，英国的大麻法律地位未来或许不久会发生改变。

英国大麻历史

大麻禁令其实是比较新的现象。几个世纪以来，大麻植物只是一种普通作物，被用于制造绳索和衣物。19世纪时，其药用价值被认可，大麻成为西方药典的重要组成部分。

直到20世纪，西方（主要是美国）才广泛知晓大麻的娱乐用途，以及穷苦移民对鸦片等其他物质的使用。因其被认为是新的严重威胁，当局便开始推行禁令。

“marijuana”这个贬义词（可能源自墨西哥），证明了大麻禁令从一开始就蕴含的排外主义。最初反大麻法律出现在各个州，之后被联邦采纳。美国在世界舞台影响力扩大后，以及国际组织的兴起，进一步推动了禁令向其他国家，包括英国，蔓延。

同样，英国也在其殖民地广泛接触到传统大麻使用，当禁令推行时，首先影响的是殖民地，然后才扩展到本国。

经历了数十年的“禁毒战争”和“零容忍”政策后，大麻支持者引入了不那么激进的政策理念，并逐步被接受。

20世纪的合法化议题

英国签署相关国际条约后采纳的大麻法规，被收录在1971年《危险药物法》（Dangerous Drugs Act）中。该法规定了四类非法物质，大麻属于第二级严格的B类，与安非他命和氯胺酮同属一类。

有趣的是，在该法生效前，尽管自1928年起大麻娱乐用途已属非法，但医生仍可为患者推荐大麻药物。1964年起，英国禁止种植大麻植物。

到上世纪末，除公众意识到大麻吸食在无案底的白人中产阶级青少年间日益流行外，合法化几乎没有进展。到1973年，每年逮捕人数超过1.1万人，该问题不再是边缘议题。

2000年代至今

2001年，工党试图通过降为C类来有效去罪化大麻。这样，个人持有、使用和种植所受惩罚将大幅减轻，供应（贩卖或分享）相关刑期显著减少。

据内政部，2005年此政策帮助警方节省约19.9万小时，能更专注于真正的犯罪。可惜2007年，时任首相戈登·布朗又将大麻重新列为B类，并一直维持至今。这一仓促决定完全无视了首相自己毒品滥用委员会的建议。

英国医疗用大麻

2018年，英国被迫勉强通过了医疗用途合法化。禁止重病患者使用医疗大麻的不公正，由Billy Caldwell（12岁）和Alfie Dingley（6岁）两个用低THC含量大麻油治疗严重癫痫的孩子案例引发社会关注。

警方干预此事后受到舆论谴责，被迫将药物归还给父母。从此，禁止医疗使用大麻的法律变得站不住脚。

现在，英国医疗大麻项目虽在运行但饱受批评，因为药品100%依赖进口，经常短缺。NHS报销也极难，能开大麻处方的医生凤毛麟角。在英国，你无法直接从普通医生处获得处方，只有在所有其它治疗方法无效后，才有机会获推荐使用大麻素治疗。可吸烟型大麻合法化也看不到希望。

英国现行大麻法

理论上，现行法律堪称严苛。单纯持有大麻（无分销意图）最高可判5年监禁，也可能被无限额罚款，或者两者并罚。若涉分销，刑期最高可达14年，并罚无限额罚款。顺便说下，“supply（供应）”一词涵盖范围很广，不只指以盈利为目的卖货，送朋友大麻甚至分享一支烟也属违法供应。

需要注意，以上处罚为最高刑罚，法律并未对持有数量如何影响量刑或量刑适用情节做出明确规定，因此，警方和法官有很大自由裁量权。

持有大麻被抓会怎样？

通常情况下，警方在英国查到你持有不足一盎司的大麻且无贩卖嫌疑，可能只会现场警告，尤其是首次无前科者。也可能被处以£90罚款，同样无需拘留。注意，即便是警告也会留有记录，但不会在背景调查中显示。当然，警方会没收你持有的大麻。

据报道，德罕警方将个人大麻消费定为低优先级。即，只有当你吸食行为太明显或接到举报时才会处理。否则，对25岁以下人士不予逮捕，18岁以下未成年人则通知家长。整体政策是以非刑事方式处理，转向教育和社区措施。

德罕的做法取得成效后，德比郡、多塞特和萨里也相继效仿。今年也有消息泄露伦敦当局希望试点个人用大麻去罪化项目。

此外还需注意，大麻相关有“三振出局”规则。首次被查仅警告，第二次罚款，三周内缴纳可免后续追诉。第三次可能被捕并起诉，不过定罪率极低——所有被起诉者中不超1/4最终定罪。

英国合法化前景

尽管全球形势风起云涌，英国吸食大麻相关法律问题目前还不是主流议题。

越来越多人意识到，运行四年仍效果不彰的医疗大麻项目亟需改革。对娱乐用的讨论多止于去罪化的可能性，尚无任何主要政党承诺全面合法化。

大麻改革的辩论

如果你在问：“英国大麻合法吗？”并期待政府给出答案，短期内或不现实。去年，首相发言人称鲍里斯·约翰逊认为大麻是有害物质，使用会毁掉人生，也无意推进大麻合法化。

实际上，大麻未在执政党最新宣言中出现，官方立场是继续落实1971年《药物滥用法》。反对合法化者常引用大麻吸食者精神病风险升高来反对改革。

有意思的是，从2001年到2007年降为C类期间，因大麻导致的精神病急诊人数显著下降。可能的解释是，禁令越严格，人们就越倾向购买更具危害的黑市高浓度大麻。在英国，这类高效力的品种常被称作“skunk”。

但认为所有保守党人都满意现行禁毒政策未免误判。反大麻法律的不受欢迎程度甚至在保守党议员中也在上升。2021年一项民调显示，79%跨党派议员认为法律应更新。

工党支持改善CBD产品和医疗大麻的获取途径，但对成人使用去罪化则态度摇摆。工党领袖Keir Starmer反对废除药物滥用法，但工党支持苏格兰的去罪化试点。总的来说，工党倾向于自由放任态度：对持少量大麻者停止起诉，但不实际更改法律。

其他反对党呼吁以降低危害为导向的科学政策，但无人主张全面合法化。只有绿党略微激进，提出建立大麻社群俱乐部，成员可彼此种植、供应大麻。

数据统计

下列事实凸显大麻合法化议题亟待深入讨论：

• 英国8%成年人在使用大麻
• 黑市规模每年达20亿英镑
• 48%民众支持大麻合法化
• 税收潜力高达35亿英镑

民意调查显示，英国政界在大麻改革上远远滞后于民众意愿，尤其是在铁腕政策未能抑制非法使用的情况下更显突出。

1995年，大麻成为英国使用最广泛的毒品。截至2020年3月，16至59岁成人中8%自称使用过大麻。这些人全部依赖黑市，年消费额高达20亿英镑。

现在推动合法化的理由不仅包括降低危害、保护过度执法下的弱势群体，经济激励也越来越重要。独立估算，全国合法大麻市场每年可为国库带来35亿英镑收入。

2019年英国迎来历史节点：支持大麻合法化人数首次达到反对者的两倍——48%对24%。随着国外改革带动英国讨论，支持者比例或将在可预见的将来达到多数。

结语

目前看来，英国还未做好大幅调整大麻态度的准备，政府仍坚持“一切毒品皆祸害”的论调。但这更像是“传递正确信号”给青少年，实际上执法更倾向于睁一只眼闭一只眼（除非行为引发他人不满）。

越来越多执法部门支持把大麻相关违法降为最低优先级，并通过分流制度避免罚款、逮捕及监禁。预计这一趋势会继续下去，届时大麻作为当代社会一部分的现实将被社会和决策者接受，这也势必会加速英国大麻法律的改革。

常见问题

在英格兰家中吸食大麻犯法吗？

无论在哪里吸食大麻，包括在自己家中都是违法的。虽然你可能觉得躲在家里很安全，不会被发现，但大麻的味道传播很远，邻居有可能举报。警方通常会在你家附近巡逻，如果也闻到大麻味，你就有麻烦了。

哪些国家大麻合法？

第一个合法化大麻的国家是乌拉圭。2018年，加拿大跟进。美国则同步推进大麻合法化进程。自2012年以来，16个州和华盛顿特区将娱乐用大麻合法，37个州及华盛顿特区允许医疗用途。全球许多国家包括欧洲部分地区也已合法化医疗大麻。西班牙、荷兰和葡萄牙则已将毒品使用去罪化。

可以举报吸食大麻的人吗？

英国警方鼓励大家举报任何犯罪活动，吸食大麻即属刑事犯罪。如你举报吸食大麻的人，警方会保护你的信息，不会泄露举报人身份。

大麻的气味能传播多远？

如果有人在吸大麻，你大概能在50英尺范围内闻到，但实际距离取决于很多因素：如有无风、风向以及空气干湿度。即使是气压也有影响，因为它决定烟雾向上还是向地面扩散。当然，不同品种的大麻“臭味”也不同。如果多种因素叠加，气味甚至可传播至100英尺开外。

外部链接

1. 毒品处罚 – GOV.UK
2. YouGov: 大麻合法化民意调查
3. 请愿：让大麻生产、销售和使用合法化