Легален ли каннабис в Великобритании? Краткая история и анализ британских законов

• 1. История каннабиса в Великобритании
• 1. a. Вопрос легализации в xx веке
• 1. b. 2000-е — наше время
• 1. c. Медицинское использование каннабиса и марихуаны в Великобритании
• 2. Действующее законодательство о каннабисе в Великобритании
• 2. a. Что будет, если вас поймают с каннабисом?
• 3. Шансы легализации каннабиса в Великобритании
• 3. a. Дискуссия о реформе каннабиса
• 3. b. Статистика
• 4. Выводы
• 5. Faq
• 5. a. Запрещено ли курить каннабис у себя дома в Великобритании?
• 5. b. В каких странах марихуана легальна?
• 5. c. Можно ли сообщить в полицию, если кто-то курит марихуану?
• 5. d. Сколько далеко пахнет марихуана?

Любой, кто хоть немного интересуется реформой в сфере каннабиса, не может не заметить масштабные изменения, происходящие сегодня по всему миру. Марихуана уже легализована в Канаде и 16 штатах США, а Германия заявила, что полностью легализует её до следующих парламентских выборов. Неудивительно, что всё больше британцев задаются вопросом: легален ли каннабис в Великобритании? И этот вопрос вовсе не так наивен, как может показаться.

На данный момент каннабис НЕ легален в Великобритании. Более того, даже хранение небольших личных количеств не декриминализировано, а национальная программа медицинского каннабиса ещё не запущена. Однако трезвый анализ истории запрета и последних осторожных изменений в британских законах показывает, что правовой статус каннабиса может измениться в относительно недалёком будущем.

История каннабиса в Великобритании

Запрет на каннабис — относительно новое явление. На протяжении веков растение каннабис было обычной сельскохозяйственной культурой, использовавшейся для производства верёвок и одежды. В XIX веке были признаны его лечебные свойства, и каннабис занял важное место в западной фармакопее.

Только в XX веке западные общества, в основном в США, начали активно обсуждать рекреационное использование каннабиса, опиума и других веществ среди бедных иммигрантов. Восприняв это как новую серьёзную угрозу, власти начали вводить запреты.

Оскорбительный термин «марихуана», вероятно, мексиканского происхождения, отражает глубокую ксенофобию, на которой изначально основывался запрет каннабиса. Антинаркотические законы сначала появились на уровне отдельных штатов, а затем были приняты на федеральном уровне. Усиление влияния США и рост международных организаций помогли распространить запрет и на другие страны, в том числе и на Великобританию.

По аналогии, сама Великобритания столкнулась с широким традиционным использованием каннабиса в своих колониях, и начавшийся запрет изначально затронул именно их, а уже потом распространился на метрополию.

Внедрение менее жёсткой политики потребовало многих десятилетий «войны с наркотиками» и «нулевой терпимости», прежде чем сторонники каннабиса начали продвигать менее радикальный подход и постепенно добились перемен.

Вопрос легализации в XX веке

Законы о каннабисе, которые Великобритания приняла, подписав соответствующие международные соглашения, кодифицированы в Законе о наркотиках 1971 года (Dangerous Drugs Act). В законе выделены четыре класса запрещённых веществ, и каннабис отнесён к второму по строгости, Класс B. В эту же группу входят амфетамины и кетамин.

Интересно, что до вступления в силу этого закона врачи могли рекомендовать лекарства на основе каннабиса, хотя для рекреационного использования растение стало запрещено ещё в 1928 году. Выращивание каннабиса в Великобритании запретили в 1964 году.

Фронт легализации оставался почти неподвижным до конца XX века, пока общественность не осознала, что курение марихуаны широко распространилось среди белых детей из среднего класса без судимости. К 1973 году, когда за год было более 11 000 арестов, это перестало быть «маргинальной» проблемой.

2000-е — наше время

Лейбористская партия попыталась фактически декриминализировать каннабис, переведя его в Класс C в 2001 году. Это означало минимальные санкции за хранение, употребление и выращивание, а за сбыт (продажу или раздачу) сроки резко сократились.

Эта политика оказалась успешной: по данным МВД, в 2005 году полиция сэкономила около 199 000 часов, сосредоточившись на реальных преступлениях. Однако несмотря на хорошие перспективы, в 2007 году тогдашний премьер-министр Гордон Браун вновь вернул каннабис в Класс B, где он остаётся до сих пор. Принимая это поспешное решение, премьер проигнорировал мнение своего собственного Совета по вопросам наркотиков.

Медицинское использование каннабиса и марихуаны в Великобритании

В 2018 году Великобритания нехотя разрешила медицинское использование каннабиса. Недопустимость запрета медицинской марихуаны для тяжело больных людей стала очевидной на примере двух детей — Билли Колдуэлла (12 лет) и Алфи Дингли (6 лет), применявших масло каннабиса с низким содержанием THC от тяжёлой эпилепсии.

После вмешательства полиции и общественного резонанса лекарство было возвращено родителям мальчиков. Запрет на медицинское использование каннабиса стал необоснованным.

Сегодня программа медицинского каннабиса в Великобритании работает, но часто критикуется: страна полностью зависит от импорта и регулярно сталкивается с дефицитом. Получить компенсацию от NHS за это лекарство крайне сложно, а число специалистов с правом выписывать каннабис ничтожно мало. Врачи не могут выписывать каннабиноиды, пока вы не испробуете все прочие варианты лечения. Также легализация курительной формы каннабиса маловероятна.

Действующее законодательство о каннабисе в Великобритании

На бумаге действующий закон весьма суров. За простое хранение каннабиса без цели сбыта можно получить до 5 лет тюрьмы или неограниченный штраф, или оба наказания. За сбыт — ещё больше: до 14 лет и безлимитный штраф. Кстати, «сбыт» — собирательное понятие: это не только продажа ради прибыли. Даже если вы дарите свою травку или делитесь косяком, это тоже по закону рассматривается как сбыт.

Обратите внимание, что приведённые выше санкции — это максимальные меры. Закон не даёт чётких указаний по поводу того, как объём вещества влияет на наказание или какие отягчающие/смягчающие обстоятельства имеют значение. У полиции и судей очень широкий простор для решений.

Что будет, если вас поймают с каннабисом?

Обычно, если полиция застала вас с меньше унции марихуаны в Великобритании (и нет подозрения, что вы продаёте), вы можете отделаться устным предупреждением. Особенно, если у вас чистая биография. Либо вместо ареста выписывается штраф в £90. Кстати, даже предупреждение остаётся в базе, но не влияет на справку о несудимости. И не забывайте: найденный каннабис изымается.

Сообщается, что полиция Дарема считает личное потребление каннабиса низкоприоритетной задачей. То есть полиция вмешивается, только если употребление происходит «на виду» или на это пожаловались. Обычно не арестовывают людей младше 25 лет, а несовершеннолетних до 18 лет отвозят к родителям. Главный принцип — некриминальное реагирование, перевод на профилактические программы и прочие общественные меры.

Эксперимент в Дареме был настолько успешен, что его подхватили графства Дербишир, Дорсет и Суррей. В этом году также просочилась информация о том, что власти Лондона готовят пилот по декриминализации личного употребления.

Учтите также правило трёх нарушений: при первом случае — простое предупреждение, за второй — штраф (срок на оплату — 3 недели), за третий раз возможен арест и предъявление обвинений, хотя реально до суда дело доходит редко (менее четверти таких дел).

Шансы легализации каннабиса в Великобритании

Несмотря на глобальные перемены, тема употребления марихуаны в Великобритании по-прежнему не обсуждается широко.

Всё больше людей осознают: с медицинской программой надо что-то делать, ведь она «не работает» уже четыре года после допуска каннабиноидных препаратов. Вопрос рекреационного использования обсуждается только как декриминализация: ни одна партия не пообещала полную легализацию.

Дискуссия о реформе каннабиса

Если вы задаёте себе вопрос: «Легальна ли марихуана в Великобритании?» и ждёте ответа от властей, не обольщайтесь. В прошлом году пресс-секретарь премьер-министра заявил, что Борис Джонсон считает каннабис опасным веществом, что наркотики разрушают жизни, и не планирует легализовывать каннабис.

Каннабис, по сути, даже не упоминался в недавних программах правящей партии. Официальная позиция — продолжение политики Закона о наркотиках 1971 года (Drug Misuse Act). Противники легализации часто ссылаются на повышенный риск психозов у употребляющих.

Интересно, что в период с 2001 по 2007 год, когда каннабис был переведён из Класса B в менее строгий Класс C, число случаев психозов, связанных с каннабисом, резко снизилось. Одна из версий — что более жёсткий запрет вынуждает покупать более сильные сорта марихуаны на чёрном рынке, что потенциально опаснее для пользователя. В Великобритании такие мощные сорта часто называют «skunk».

Но будет ошибкой полагать, что все тори довольны нынешней наркополитикой. Непопулярность антинаркотических законов растёт даже среди депутатов-консерваторов: по опросу 2021 года 79 процентов депутатов всех партий считают, что законы требуют пересмотра.

Лейбористская партия выступает за расширение доступа к продуктам на основе CBD и медицинскому каннабису в целом, но даёт противоречивые сигналы по декриминализации взрослого использования. Кеир Стармер, лидер лейбористов, против отмены Закона о наркотиках, но партия поддержала декриминализацию в Шотландии. То есть Лейбористы склоняются к либеральному подходу: не преследовать хранителей малых количеств, формально ничего не меняя в законе.

Другие оппозиционные партии призывают строить политику на научных данных и уменьшении вреда, но ни одна не требует полной легализации. Только «Зелёные» предлагают создать каннабис-клубы, где члены смогут выращивать и делиться травкой между собой.

Статистика

Следующие факты подчёркивают необходимость дальнейшей дискуссии о легализации каннабиса:

• 8% взрослых в Великобритании употребляют каннабис
• оборот чёрного рынка — £2 млрд в год
• 48% поддерживают легализацию марихуаны
• это может приносить £3,5 млрд налогов

Опросы показывают: британские политики отстают от мнения избирателей по вопросу реформы каннабиса. Особенно удивительно, учитывая, что жёсткая политика так и не сократила уровень употребления.

Каннабис стал самым распространённым наркотиком в стране еще в 1995 году, а к марту 2020 года 8% взрослых 16–59 лет подтвердили употребление марихуаны за последний год. Все они пользуются нелегальным рынком, ежегодно тратя около £2 млрд.

Появляются новые доводы за легализацию: не только уменьшение вреда и защита беднейших общин от несправедливости «войны с наркотиками», но и экономические стимулы всё чаще звучат в дебатах. По независимым оценкам, легальный рынок каннабиса в Великобритании может принести в бюджет до £3,5 млрд налогов.

В 2019 году Соединённое Королевство перешло важный рубеж: впервые число сторонников легализации каннабиса стало вдвое выше числа противников (48% против 24%). А по мере реформ в других странах эта доля будет расти, и большинство британцев вскоре может одобрить легализацию.

Выводы

Похоже, Великобритания пока не готова радикально изменить отношение к каннабису, и власти продолжают гнуть линию о том, что «все наркотики — зло». Но скорее всего всё сводится к попытке «показать пример» молодёжи: правоохранители предпочитают закрывать глаза на курящих (если только они не мешают другим).

Всё больше полицейских ведомств выступают за то, чтобы дела, связанные с каннабисом, рассматривались в последнюю очередь, и предлагают решить проблему без штрафов, арестов и заключения. Такой тренд, скорее всего, продолжится, и реальность того, что каннабис — часть современной жизни, примут и общество, и государство. В итоге это приведёт к реформе законодательства.

FAQ

Запрещено ли курить каннабис у себя дома в Великобритании?

Курить каннабис незаконно везде, в том числе и у себя дома. Вам может казаться, что это безопаснее, но запах легко распространяется, и соседи могут настучать в полицию. Обычно полиция патрулирует окрестности, и если тоже почувствуют запах — вас могут привлечь.

В каких странах марихуана легальна?

Первой страной, легализовавшей марихуану, стал Уругвай. В 2018 году к нему присоединилась Канада. Параллельно шла реформа в США: с 2012 года 16 штатов и округ Колумбия разрешили рекреационное использование, а 37 штатов и D.C. — медицинское. Во многих странах мира, в том числе в Европе, медицинский каннабис тоже разрешён. В Испании, Нидерландах и Португалии употребление декриминализировано.

Можно ли сообщить в полицию, если кто-то курит марихуану?

Британская полиция призывает граждан сообщать о любых преступлениях, и курение каннабиса — административное правонарушение. Если вы сообщите, вашу личность засекретят, чтобы нарушитель не узнал, кто вызвал полицию.

Сколько далеко пахнет марихуана?

Если кто-то курит марихуану, вы, скорее всего, почувствуете запах в радиусе 15 метров, но многое зависит от погоды: есть ли ветер, влажности, давления — всё влияет на распространение дыма. Также немаловажно, насколько пахучий ваш сорт. При определённых условиях запах можно уловить даже на расстоянии до 30 метров.

Внешние ссылки

1. Штрафы за наркотики — GOV.UK
2. YouGov: опросы и исследования по легализации каннабиса
3. Петиция: легализовать производство, продажу и употребление каннабиса