Ali je trava zakonita v Združenem kraljestvu? Kratka zgodovina in analiza britanske zakonodaje

• 1. Zgodovina konoplje v združenem kraljestvu
• 1. a. Vprašanje legalizacije v 20. stoletju
• 1. b. 2000 – danes
• 1. c. Medicinska uporaba konoplje v združenem kraljestvu
• 2. Trenutna zakonodaja o konoplji v veliki britaniji
• 2. a. Kaj se zgodi, če vas ujamejo s travo?
• 3. Možnosti za legalizacijo konoplje v veliki britaniji
• 3. a. Debata o prenovi zakonodaje o konoplji
• 3. b. Statistika
• 4. Zaključek
• 5. Pogosta vprašanja
• 5. a. Ali je v zk prepovedano kaditi travo doma?
• 5. b. V katerih državah je trava zakonita?
• 5. c. Ali lahko prijavite, če kdo kadi travo?
• 5. d. Kako daleč se vonja trava?

Kdor koli, ki ga vsaj malo zanima reforma konoplje, ne more spregledati velikih sprememb, ki se trenutno dogajajo po vsem svetu. Marihuana je že dovoljena v Kanadi in 16 ameriških zveznih državah, Nemčija pa je obljubila, da jo bo v celoti legalizirala pred naslednjim volilnim obdobjem. Ni čudno, da se vedno več Britancev sprašuje: ali je trava že zakonita v Veliki Britaniji? In vprašanje ni tako naivno, kot si morda mislite.

Trava trenutno v Veliki Britaniji ni zakonita. Poleg tega ni dekriminalizirana niti posest manjših osebnih količin, nacionalni program medicinske konoplje pa še ni zaživel. A trezna analiza zgodovine prepovedi in nedavnih previdnih sprememb britanske zakonodaje kaže, da se pravni status konoplje tu lahko v bližnji prihodnosti spremeni.

Zgodovina konoplje v Združenem kraljestvu

Prepoved konoplje je razmeroma nov pojav. Stoletja je bila rastlina le ena od poljščin, ki se je uporabljala za vrvi in oblačila. V 19. stoletju so bile priznane njene zdravilne lastnosti in konoplja je postala pomemben del zahodne farmakopeje.

Šele v 20. stoletju so se na Zahodu, predvsem v ZDA, množično zavedali rekreativne uporabe konoplje, pa tudi opija in drugih substanc, s strani revnih priseljencev. Ker so to dojemali kot novo in resno grožnjo, so oblasti začele prepovedovati uživanje.

Poniževalni izraz "marijuana", verjetno mehiškega izvora, je dokaz množične ksenofobije, ki je prepoved konoplje spremljala od začetka. Protikonopljini zakoni so najprej nastali v posameznih državah, nato so jih sprejela zvezna telesa. Naraščajoči vpliv ZDA na svetovni ravni in vloga mednarodnih organizacij pa sta razširila prepoved tudi v druge države, vključno z Združenim kraljestvom.

Podobno je tudi Velika Britanija naletela na razširjeno tradicionalno uporabo konoplje v svojih kolonijah in ko se je prepoved začela, je najprej prizadela kolonije, šele nato matično državo.

Potrebovala so desetletja "vojne proti drogam" in "ničelne tolerance", preden se je ideja manj militantne politike pojavila s strani zagovornikov konoplje in se postopoma uveljavila.

Vprašanje legalizacije v 20. stoletju

Zakonodaja, ki ureja konopljo v Združenem kraljestvu in sledi mednarodnim sporazumom, je zapisana v Zakonu o nevarnih drogah iz leta 1971. Zakon določa štiri glavne skupine prepovedanih substanc, konoplja pa je v drugi najbolj restriktivni skupini B. V to skupino sodijo tudi amfetamini in ketamin.

Zanimivo je, da so lahko zdravniki pred uveljavitvijo tega zakona svojim pacientom priporočali zdravila iz konoplje, čeprav je bila droga za rekreativno uporabo nezakonita že od leta 1928. Gojenje rastlin konoplje v ZK je bilo prepovedano leta 1964.

Do konca stoletja se na področju legalizacije ni dogajalo ničesar, razen tega, da je javnost morala spoznati, da se raba marihuane vse bolj širi med belimi srednjerazrednimi mladostniki brez predkazniških evidenc. S preko 11.000 aretacij letno do leta 1973 to ni bila več obrobna tema.

2000 – danes

Laburistična stranka je leta 2001 poskušala učinkovito dekriminalizirati drogo, tako da jo je ključila v skupino C. Ta ukrep je pomenil, da so bile kazni za osebno posest, uporabo in proizvodnjo minimalne, kazni za preprodajo (prodajo ali deljenje) pa bistveno nižje.

Ta politika je bila uspešna, saj je policija po podatkih ministrstva za notranje zadeve samo leta 2005 privarčevala okoli 199.000 ur in se lahko usmerila na pravo kriminaliteto. Kljub obetavnemu začetku pa je leta 2007 premier Gordon Brown konopljo prestavili nazaj v skupino B, kjer ostaja še danes. Pri tej hitri odločitvi je premier prezrl nasvet svojega lastnega Sveta za zlorabo drog.

Medicinska uporaba konoplje v Združenem kraljestvu

Leta 2018 je Velika Britanija s težkim srcem dovolila medicinsko uporabo te snovi. Krivico, da resno bolni nimajo dostopa do medicinske marihuane, sta javno izpostavila primera dveh otrok – Billy Caldwell, 12, in Alfie Dingley, 6 –, ki sta za hudo epilepsijo uporabljala konopljino olje z nizko vsebnostjo THC.

Potem ko je policija posegla in prišla v središče javnega ogorčenja, je morala zdravilo vrniti staršem. Zakon, ki je prepovedoval uporabo trave v medicinske namene, je tako postal nebranljiv.

Danes program medicinske konoplje v Veliki Britaniji deluje, a je deležen široke kritike, saj država še vedno 100 % uvaža marihuano in se spopada z nenehnimi pomanjkanji. Zelo težko jo je dobiti na recept pri NHS, število specialistov z licenco za predpisovanje konoplje pa je absurdno nizko. V Združenem kraljestvu ne dobite recepta od osebnega zdravnika, le ta pa tudi ne sme priporočiti kanabinoidnega zdravljenja, dokler ne izčrpate vseh drugih možnosti. Legalizacija trave za kajenje se prav tako zdi malo verjetna.

Trenutna zakonodaja o konoplji v Veliki Britaniji

Na papirju je veljavna zakonodaja skoraj drakonska. Navadna posest konoplje brez namena prodaje je kazniva z do 5 leti zapora. Lahko plačate tudi neomejeno globo. Ali pa oboje hkrati. Če vas ujamejo pri preprodaji, je še slabše. Grozi vam do 14 let zapora in neomejena denarna kazen. Mimogrede, izraz »distribucija« je krovni izraz, ki ne pomeni le prodaje zaradi dobička. Če podarite travo ali z nekom delite džoint, ste še vedno lahko kaznovani.

Upoštevajte, da so zgornje kazni zgolj največje možne in zakon ne določa natančnih smernic, kako količina snovi vpliva na kazen, niti katera olajševalna ali oteževalna okoliščina lahko vpliva na vašo obsodbo. Policija in sodniki imajo veliko diskrecije.

Kaj se zgodi, če vas ujamejo s travo?

Ponavadi, če vas policija v Združenem kraljestvu ujame z manj kot eno unčo marihuane in ni suma, da bi jo prodajali, se lahko izvlečete z opozorilom na kraju dogodka. Še posebej, če nimate kazenske evidence. Lahko pa dobite tudi kazensko globo £90 brez aretacije. Tudi opozorilo ostane zabeleženo, a se ne pojavi v nobenem preverjanju ozadja. Ne pozabite tudi: policisti bodo vse najdeno konopljo zasegli.

Poročila kažejo, da policija v Durhamu osebno uporabo konoplje obravnava kot nizko prioriteto za svoje uslužbence. To pomeni, da bodo ukrepali le, če je vaša uporaba konoplje "očita" ali če prejmejo prijavo. V nasprotnem primeru je usmeritev, naj ne aretirajo mlajših od 25 let, in da so mladoletniki do 18 let predani staršem. Splošna politika je, da se problemi rešujejo nenazadnje na nekazenski način, pri čemer se prestopnike usmerja na izobraževalne ali druge skupnostne ukrepe.

Poskus v Durhamu je bil tako uspešen, da so mu sledile tudi grofije Derbyshire, Dorset in Surrey. Tudi letos je bil razkrit načrt, da londonske oblasti pripravljajo pilotski projekt dekriminalizacije osebne uporabe.

Pozorni bodite tudi na pravilo trikrat in konec, ki velja za prestopnike z konopljo. Prvič dobite le opozorilo. Drugič je kazen, in če v treh tednih ne plačate, so možni nadaljnji ukrepi. Tretjič vas lahko aretirajo ali obtožijo, a obsodbe so redke – le četrtina vseh obtoženih je tudi res obsojena.

Možnosti za legalizacijo konoplje v Veliki Britaniji

Kljub globalnim spremembam zakonodaja glede kajenja trave v Združenem kraljestvu še ni glavna tema javnih razprav.

Občutno je vse več zavedanja, da je treba urediti medicinski program konoplje, ki že štiri leta po uvedbi konopljinih pripravkov za zdravljenje ne deluje. Razprave o rekreativni uporabi za zdaj le namigujejo na možnost dekriminalizacije, vendar nobena politična stranka še ni obljubila popolne legalizacije.

Debata o prenovi zakonodaje o konoplji

Če se tudi vi sprašujete: »Ali je marihuana dovoljena v Veliki Britaniji?« in čakate na odgovor vlade, še ne zadržujte sape. Lani je tiskovni predstavnik premierja napovedal, da Boris Johnson meni, da je konoplja nevarna snov in uživanje drog uničuje življenja, zato nima nobenih načrtov za legalizacijo trave.

Konoplja v resnici ni omenjena niti v zadnjem programu vladajoče stranke. Uradno stališče je vztrajanje pri izvajanju zakona o zlorabi drog iz leta 1971. Upor nasprotnikov legalizacije pogosto temelji na povečanem tveganju za psihozo pri uporabnikih konoplje.

Zanimivo je, da je v obdobju, ko je bila snov med letoma 2001 in 2007 premeščena iz skupine B v manj restriktivno skupino C, število nujnih primerov zaradi psihoze povezane s konopljo precej upadlo. Ena od možnih razlag je, da strožja regulativa vodi v uživanje močnejših oblik marihuane, kupljene na črnem trgu, ki so uporabniku lahko bolj škodljive. V Veliki Britaniji tem zelo močnim vrstam trave pravijo "skunk".

Vendar bi bilo napačno meniti, da so vsi konzervativci zadovoljni s trenutno protidrogno politiko. Nepriljubljenost protikonopljinih zakonov raste tudi med poslanci konservativcev, celo 79 odstotkov vseh poslancev meni, da bi jih morali posodobiti (anketa 2021).

Laburistična stranka se zavzema za boljši dostop do izdelkov iz CBD in medicinske konoplje nasploh, a pošilja mešane signale o dekriminalizaciji rekreativne uporabe. Vodja stranke, Sir Kier Starmer, nasprotuje popolni odpravi zakona o zlorabi drog, a je stranka javno podprla dekriminalizacijski poskus na Škotskem. Skratka, laburisti se nagibajo k laissez-faire pristopu: nehati preganjati tiste, ki so prijeti z majhno količino, ne da bi dejansko spremenili zakon.

Druge opozicijske stranke zagovarjajo bolj znanstven pristop k protidrogni politiki s poudarkom na zmanjševanju škode, a nobena ne podpira popolne legalizacije. Le Zeleni so nekoliko bolj radikalni z idejo ustanovitve družabnih klubov konoplje, kjer bi si člani med seboj pridelovali in dobavljali travo.

Statistika

Naslednja dejstva poudarjajo potrebo po nadaljnji razpravi o legalizaciji konoplje:

• 8 odstotkov odraslih v Združenem kraljestvu uporablja konopljo
• velikost črnega trga znaša 2 milijardi £ letno
• 48 % podpira legalizacijo marihuane
• lahko bi prinesla 3,5 milijarde £ davkov

Mnenjske raziskave kažejo, da britanski politiki precej zaostajajo za željami volivcev glede reforme konoplje. Še bolj presenetljivo je, da njihov strog pristop ni zmanjšal uporabe prepovedanih substanc.

Konoplja je postala najpogosteje uporabljena droga v državi leta 1995, 8 odstotkov odraslih med 16 in 59 leti je marca 2020 poročalo, da uporablja travo. Vsi seveda nakupujejo na ilegalnem trgu in zapravijo skupaj okoli 2 milijardi £ na leto.

Pobude za legalizacijo izhajajo ne le iz zmanjševanja škode in varovanja najbolj ogroženih skupnosti pred krivico vojne proti drogam, temveč tudi iz ekonomskih spodbud, ki v debati igrajo čedalje večjo vlogo. Po neodvisnih ocenah bi nacionalni legalni trg konoplje v ZK vsako leto napolnil državno blagajno s 3,5 milijardami £ davčnih prihodkov.

Leta 2019 je Združeno kraljestvo doživelo prelomni trenutek: število ljudi, ki so podpirali legalizacijo konoplje, je bilo prvič dvakrat večje od tistih, ki so bili proti – 48 proti 24 %. S spremembami po svetu se tudi v Veliki Britaniji povečuje pritisk za reformo, podpora legalizaciji bo verjetno kmalu dosegla večino.

Zaključek

Zdi se, da Velika Britanija še ni pripravljena na drastično spremembo odnosa do konoplje, oblasti pa vztrajajo pri retoriki o škodljivosti vseh drog. A gre predvsem za poskus, da mladim dajo »pravo« sporočilo, saj organi pregona raje gledajo stran pri kadilcih trave (razen če pretirano motijo okolico).

Čedalje več policijskih uprav se zavzema, da bi prekrške povezane s konopljo obravnavali prednostno najnižje in uvajajo preusmerjalne ukrepe, da bi problematiko reševali brez glob, aretacij in zaporov. Ta trend se bo verjetno nadaljeval in sprejemanje dejstva, da je konoplja stalni del sodobnega vsakdana, bo postopoma sprejela tudi javnost in politika. To bo prej ali slej privedlo do reforme zakonodaje o konoplji v Združenem kraljestvu.

Pogosta vprašanja

Ali je v ZK prepovedano kaditi travo doma?

Kajenje trave je nezakonito povsod, tudi v vašem domu. Morda imate pri tem občutek varnosti, ker niste na javnem mestu in vas nihče ne vidi. A vonj po konoplji se širi daleč in sosedje vas lahko prijavijo. Policisti običajno patruljirajo v bližini, če naletijo na sumljiv vonj, in če ga zaznajo, lahko imate težave.

V katerih državah je trava zakonita?

Prva država, ki je legalizirala travo, je bila Urugvaj. Leta 2018 ji je sledila Kanada. V ZDA se je odvijalo vzporedno legaliziranje konoplje. Od leta 2012 je 16 zveznih držav in D.C. legaliziralo travo za rekreativne namene, 37 držav in D.C. pa dovoljuje medicinsko uporabo. Številne države po svetu, tudi Evrope, so prav tako dovolile medicinsko konopljo. V Španiji, na Nizozemskem in Portugalskem je uživanje drog dekriminalizirano.

Ali lahko prijavite, če kdo kadi travo?

Britanska policija ljudi spodbuja, naj prijavijo vsa kazniva dejanja, kajenje trave pa je kaznivo dejanje. Če koga prijavite zaradi kajenja trave, vas bo policija zaščitila pred posledicami. To pomeni, da storilec ne bo izvedel, kdo je poklical policijo.

Kako daleč se vonja trava?

Če nekdo kadi travo, jo boste verjetno vohali v krogu 15 metrov, a je odvisno od številnih dejavnikov: ali piha veter in v katero smer, kako vlažen ali suh je zrak. Tudi zračni tlak vpliva, saj dim ali odleti navzgor ali ostane pri tleh. Veliko je seveda odvisno tudi od »moči« vaše sorte. Če se vsi dejavniki združijo, je trava lahko občutna tudi na razdalji do 30 metrov.

Zunanji viri

1. Kazni za droge – GOV.UK
2. YouGov: ankete in raziskave o legalizaciji konoplje
3. Peticija: Dovolite pridelavo, prodajo in uporabo konoplje.