กัญชาในไอร์แลนด์: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กฎหมายกัญชาในไอร์แลนด์
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การจำหน่าย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ในไอร์แลนด์ถูกกฎหมายไหม?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปไอร์แลนด์ถูกกฎหมายไหม?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในไอร์แลนด์
• 5. กัญชาอุตสาหกรรมในไอร์แลนด์
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 6. a. การเมือง
• 7. เคล็ดลับควรรู้

1. กฎหมายกัญชาในไอร์แลนด์

เป็นเกาะที่งดงามซึ่งมีประชากรเพียงกว่า 7 ล้านคน สาธารณรัฐไอร์แลนด์มีชื่อเสียงในด้านภูมิทัศน์ที่สวยงามตระการตาและการต้อนรับอันอบอุ่น ไอร์แลนด์เป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางชั้นนำของยุโรป นักท่องเที่ยวที่วางแผนจะเยือนเกาะมรกตแห่งนี้ ต่างอยากทราบเกี่ยวกับกฎหมายกัญชาในไอร์แลนด์เช่นกัน ในบทความนี้ เราจะพาคุณเจาะลึกเรื่อง กัญชาในไอร์แลนด์ ครอบคลุมรายละเอียดสำคัญเกี่ยวกับกฎหมายกัญชา การแพทย์ และข้อมูลที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ดังนั้นเริ่มต้นด้วยการตอบคำถามพื้นฐานที่สำคัญที่สุดกันว่า กัญชาในไอร์แลนด์ถูกกฎหมายไหม?

การครอบครอง

น่าเสียดายที่การใช้กัญชายังคงผิดกฎหมายในไอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม สามารถเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ในบางกรณีได้ตั้งแต่ปี 2014 ปัจจุบัน การครอบครองกัญชาในไอร์แลนด์ยังคงเป็นสิ่งต้องห้ามตามพระราชบัญญัติยาเสพติด (1977-2016) โทษของการครอบครองแตกต่างกันไปตามปริมาณกัญชาที่ผู้กระทำผิดตรวจพบ อาทิ ใช้ส่วนตัว หรือมีเจตนาจะแจกจ่ายให้ผู้อื่น หากพบว่าครอบครองปริมาณเล็กน้อยเป็นครั้งแรกหรือครั้งที่สอง อาจถูกปรับสูงสุด €1,000 แต่หากถือว่ากัญชานั้นมีปริมาณ “มากเกินไป” ก็อาจโดนปรับเป็น €1,270 ในครั้งแรก และ €2,540 สำหรับครั้งที่สอง

สำหรับผู้ที่ถูกจับเป็นครั้งที่สาม โทษจำคุกจะอยู่ที่ประมาณ 1-3 ปี แต่ตามกฎหมายปัจจุบัน โทษสูงสุดสำหรับการครอบครองกัญชาคือจำคุกสูงสุด 5 ปี และปรับสูงสุด £2,500 แม้จะมีกฎหมายอนุญาตให้เข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ แต่กฎหมายกัญชาเพื่อสันทนาการของไอร์แลนด์ยังคงเข้มงวดและล้าสมัย เมื่อเทียบกับประเทศในยุโรปที่มีแนวคิดก้าวหน้า ดังนั้น โอกาสที่ไอร์แลนด์จะออกกฎหมายกัญชาในเร็ว ๆ นี้ จึงยังมีน้อยมาก

การจำหน่าย

เช่นเดียวกับการครอบครอง การขาย แจกจ่าย หรือส่งต่อกัญชาในไอร์แลนด์ก็ผิดกฎหมายเช่นกัน โดยบทลงโทษขึ้นกับแต่ละกรณีและปริมาณกัญชาที่ถูกตรวจยึด ผู้ที่ถูกจับขายกัญชาในไอร์แลนด์โดยทั่วไปอาจถูกปรับสูงสุด €2,500 และ โทษจำคุกสูงสุดหนึ่งปี มักถูกนำมาใช้

ขึ้นอยู่กับปริมาณกัญชาที่ถูกยึด โทษอาจรุนแรงขึ้น โดย โทษจำคุกสูงสุดถึง 14 ปี หากมีมูลค่ากัญชาตั้งแต่ €13,000 ขึ้นไป จะมีบทลงโทษขั้นต่ำ 10 ปี

การปลูก

อย่างที่คุณคงเดาได้ การปลูกกัญชาก็ผิดกฎหมายเช่นกัน ถ้ามีการพบพืชกัญชา โทษที่ได้รับจะคล้ายคลึงกับที่กล่าวไปแล้ว อีกทั้งยังผิดกฎหมายในการใช้เครื่องมือเกี่ยวกับการปลูกกัญชา (ตามพระราชบัญญัติสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท)

2. CBD ในไอร์แลนด์ถูกกฎหมายไหม?

ใช่ CBD ถูกกฎหมายในไอร์แลนด์ เช่นเดียวกับประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ น้ำมัน CBD ต้องมีสัดส่วน THC ไม่เกิน 0.2% และสามารถซื้อได้อย่างถูกต้องตามกฎหมายในร้านสุขภาพหลายแห่ง โดยเฉพาะในดับลินและพื้นที่อื่น ๆ ทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม HPRA (Health Products Regulatory Authority) ไม่ถือว่า CBD เป็นผลิตภัณฑ์ยาทางการแพทย์ ดังนั้นแพทย์จึงไม่สามารถสั่งจ่าย CBD ให้กับผู้ป่วยได้ นักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้าประเทศ ควรหลีกเลี่ยงการนำ CBD ส่วนตัวเข้ามา เนื่องจากยังถือว่าผิดกฎหมาย

3. ส่งเมล็ดกัญชาไปไอร์แลนด์ถูกกฎหมายไหม?

ใช่ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการรับ เมล็ดกัญชา ผ่านทางไปรษณีย์จากต่างประเทศจะถูกกฎหมาย แต่ยังไม่อนุญาตให้นำไปเพาะปลูก กล่าวคือ เมล็ดที่ซื้อในไอร์แลนด์ใช้ได้เฉพาะ “เพื่อความแปลกใหม่” เท่านั้น ตามที่กล่าวไป แม้เมล็ดกัญชาจะถูกกฎหมาย แต่การปลูกกัญชายังคงเป็นสิ่งต้องห้ามในไอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าการปลูกในประเทศเพิ่มขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยมีฟาร์มถูกบุกตรวจค้นหลายแห่ง มูลค่าของกัญชาที่ถูกยึดในปี 2020 อยู่ที่ กว่า €60 ล้าน

4. กัญชาทางการแพทย์ในไอร์แลนด์

ไอร์แลนด์เปิดให้ใช้กัญชาทางการแพทย์ตั้งแต่ปี 2014 แต่จะเรียกว่ามี “อุตสาหกรรมกัญชาทางการแพทย์” เหมือนประเทศอื่นก็คงไม่ถูกนัก ในปี 2014 กฎหมายกัญชาของไอร์แลนด์ปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับการใช้ผลิตภัณฑ์เพียงตัวเดียวคือ Sativex หรือปัจจุบันรู้จักในชื่อ Nabiximols สารสกัดจากกัญชาสำหรับฉีดพ่นในช่องปากเพื่อรักษาผู้ป่วยโรค MS

ปัจจุบัน ผ่านมาแปดปีแล้ว การใช้กัญชาทางการแพทย์มีเพียง 4 ผลิตภัณฑ์เท่านั้น ตามโครงการ Medical Cannabis Access Programme แพทย์ผู้เชี่ยวชาญจะสั่งจ่ายผลิตภัณฑ์จากกัญชาได้เฉพาะผู้ป่วยที่ไม่ตอบสนองต่อวิธีรักษามาตรฐานตามกฎหมายของรัฐ กลุ่มอาการที่มีสิทธิ์เข้าร่วม มีดังนี้

• อาการกล้ามเนื้อเกร็งจาก multiple sclerosis 
• คลื่นไส้และอาเจียนอย่างรุนแรงจากเคมีบำบัด 
• โรคลมชักชนิดรุนแรงดื้อการรักษา

ภายใต้โครงการ Medical Cannabis Programme รัฐบาลอนุญาตให้ใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้:

• Aurora High CBD oil drops
• CannEpil (0.5% THC, 10% CBD)
• Tilray Oral Solution (1% THC และ 1% CBD)
• Aurora Sedamen Softgels (5mg THC ต่อแคปซูล)
  

แม้มีพัฒนาการให้เห็นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ โครงการกัญชาทางการแพทย์ของไอร์แลนด์ ก็ยังถูกวิจารณ์ถึงความยุ่งยากในการเข้าถึงและชนิดผลิตภัณฑ์ที่มีจำกัด อย่างไรก็ตาม เมื่อเดือนเมษายน 2021 รัฐบาลประกาศ ให้ครอบคลุมค่าใช้จ่าย ในการสั่งจ่ายยากัญชาทางการแพทย์แก่ผู้ป่วย

แต่ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุญาตจนถึงปัจจุบัน ยังไม่มี “ดอก” กัญชา หรือผลิตภัณฑ์ที่มี THC สูง สะท้อนถึงจุดยืนของรัฐที่ยังไม่ให้การรักษา “อาการปวดเรื้อรัง” ด้วยกัญชาทางการแพทย์ นักวิเคราะห์การเงินคาดการณ์ว่า หากเปิดให้ใช้รักษาโรคอย่างพาร์กินสันและไฟโบรมัยอัลเจีย จะทำให้มูลค่าตลาดกัญชาในไอร์แลนด์แตะ €1.1 พันล้าน ภายในปี 2028

5. กัญชาอุตสาหกรรมในไอร์แลนด์

ประวัติกัญชาในไอร์แลนด์ส่วนใหญ่เริ่มต้นในยุคปกครองของอังกฤษ (ปลายคริสต์ศตวรรษที่ 12 – ต้นศตวรรษที่ 20) ในศตวรรษที่ 16 รัฐบาลส่งเสริมให้เกษตรกรกันที่ดินปลูกป่าน ในศตวรรษที่ 20 อคติต่อกัญชายังคงดำเนินต่อ จนนำไปสู่ การสั่งห้ามปลูกป่านโดยรัฐ และไม่มีการปลูกกัญชาอุตสาหกรรมบนเกาะนี้เป็นเวลาหลายทศวรรษ กระทั่งปลายศตวรรษต่อมา กฎหมายก็ปรับใหม่ให้สามารถปลูกป่านได้อีกครั้งในไอร์แลนด์

หากต้องการปลูกป่านอย่างถูกกฎหมายในไอร์แลนด์ ต้องขอใบอนุญาตต่ออายุรายปีจากกรมอนามัย อีกทั้งฟาร์มและแปลงปลูกต้องไม่ตั้งเด่นเป็นเป้าสายตาสาธารณะ และกัญชาทุกต้นต้องมี THC ไม่เกิน 0.2% แม้จะถูกกฎหมายแล้ว และอุตสาหกรรมป่านยุโรปกำลังเติบโตจากกระแสความนิยม CBD และผลิตภัณฑ์จากกัญชาอื่น ๆ แต่ตลาดป่านของไอร์แลนด์ยังไม่เฟื่องฟูนัก

Robert Johnson จาก Hemp Cooperative Ireland เผยว่าเกษตรกรจำนวนมากสนใจปลูกป่านเพิ่มขึ้น แต่การขาดความมั่นคงด้านสถานที่และตลาดที่ไม่เปี่ยมด้วยโอกาส ทำให้เกิดสภาวะ “วังวน” ทว่าในอนาคต เมื่ออุตสาหกรรมกัญชาเพื่อการแพทย์ในยุโรปขยายตัวมากยิ่งขึ้น ไอร์แลนด์มีแนวโน้มเติบโตตามไปเช่นกัน

6. ประวัติศาสตร์และการเมือง

กัญชาปรากฏในประวัติศาสตร์ไอร์แลนด์ช่วงแรกในแวดวงกัญชาอุตสาหกรรม สมัยสมเด็จพระราชินีนาถอลิซาเบธที่ 1 ขึ้นครองอำนาจในศตวรรษที่ 17 มีคำแนะนำให้ชาวไอริชปลูกป่านเพิ่มขึ้น ช่วงเวลานั้น อุตสาหกรรมสิ่งทอของไอร์แลนด์ผลิตเส้นใยจากป่านและขนแกะอยู่แล้ว เพื่อต้องการให้ผลิตป่านเพิ่มขึ้น อังกฤษจึงรวบขนแกะของไอริชไป เส้นใยป่านเหล่านี้นำไปทำใบเรือสำหรับกองเรืออังกฤษ บ้างก็กล่าวกันว่าเส้นป่านไอริชเคยนำไปใช้ทำเชือกสำหรับแขวนคอผู้ก่อกบฏในไอร์แลนด์ ทว่าเข้าสู่ศตวรรษที่ 19 ป่านในไอร์แลนด์เริ่มถูกผลักดันให้สร้างเศรษฐกิจมากกว่าจะกดขี่ประชาชน ในปี 1866 นักวิชาการชาวไอริช George Sigerson ตีพิมพ์แผ่นพับ “Cannabiculture in Ireland; its profit and possibility” อธิบายศักยภาพของป่านต่อเศรษฐกิจชาติ

ในเวลาเดียวกัน นายแพทย์ชื่อดังชาวไอริช William O’Shaughnessy เริ่มค้นคว้าศักยภาพทางยาในกัญชา โดยเขาเป็นศัลยแพทย์ชื่อดังในลอนดอน และศาสตราจารย์ด้านเคมีท่านแรกของ Calcutta Medical College O’Shaughnessy ได้เรียนรู้จากอินเดียว่ากัญชาใช้รักษาโรคได้หลายชนิด จนนำความรู้นั้นกลับมาเผยแพร่ในไอร์แลนด์ ต่อมา ในปี 1934 กัญชาก็กลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ภายใต้กฎหมาย Dangerous Drug Act ใช้บังคับปี 1937 ครอบคลุมทั้งกัญชาและเรซินกัญชา

จนถึงปัจจุบัน กัญชายังผิดกฎหมาย แต่ก็เป็นที่ใช้กันทั่วไป โดยเฉพาะวัยรุ่น งานวิจัยปี 2016 ระบุว่าเยาวชนอายุ 15-18 ปี ถึง 39.3% เคยใช้กัญชาอย่างน้อยหนึ่งครั้ง ไอร์แลนด์ติด 1 ใน 10 ประเทศยุโรปที่มียอดการใช้กัญชาสูงสุด แม้ว่ากัญชาจะยังถูกตราหน้าด้วยอคติ แต่การยอมรับกัญชาทางการแพทย์ที่เพิ่มขึ้น สะท้อนแนวโน้มทัศนคติที่เปลี่ยนไป

การเมือง

ในขณะที่ประเด็นกัญชาทางการแพทย์ได้รับการถกเถียงกันน้อยลงกว่าราวสิบปีก่อน วงการการเมืองไอร์แลนด์ก็ยังคงแบ่งขั้วต่อประเด็นนี้ The Journal รายงานในปี 2018 ว่าพรรค Green Party เรียกร้องอีกครั้งให้ยกเลิกความผิดกฎหมายกัญชา โดยระบุว่ากฎหมายปัจจุบัน “ทำให้คนดี ๆ กลายเป็นอาชญากร” ล่าสุดเมษายนปีนี้ พรรค People Before Profit (PPP) ออกแถลงการณ์เสนอกฎหมายยกเลิกความผิดกัญชา ต่อสภาผู้แทนราษฎร (Dáil) Gino Kenny ส.ส. Dublin Mid-West กล่าวว่า:

“...ไม่มีเหตุผลใดที่กัญชาจะผิดกฎหมาย ในเมื่อแอลกอฮอล์ยังถุกกฎหมาย...กัญชาควรถูกกฎหมาย ศึกษาวิจัย และควบคุมอย่างเหมาะสม...” เขากล่าวเสริมว่าหลายประเทศที่ออกกฎหมายสำเร็จแล้ว และไอร์แลนด์ควรเดินตามเส้นทางเดียวกัน

ถึงอย่างไรก็ตาม การทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายยังเป็นประเด็นอ่อนไหวทางการเมือง หลายพรรคยังลังเล ตัวอย่างเช่น Green Party ผู้นำอย่าง Eamon Ryan เคยเสนอแนวคิดสร้าง “ร้านกาแฟ” สไตล์อัมสเตอร์ดัมให้ผู้คนใช้และซื้อกัญชาได้อย่างปลอดภัย

แต่ในฐานะรัฐมนตรีคมนาคมปัจจุบัน Ryan ระบุว่า Green Party จะไม่สนับสนุนร่างกฎหมาย PPP ในการลดทอนความผิดกัญชา โดยกังวลถึงสายพันธุ์กัญชาความแรงสูงและกลุ่มเยาวชนที่อาจบริโภค แม้มีการถกเถียงในระดับการเมือง แต่โอกาสทำให้กัญชาในไอร์แลนด์ถูกกฎหมายก็ดูจะยังไม่เกิดขึ้นในเร็ว ๆ นี้

7. เคล็ดลับควรรู้

วางแผนไปไอร์แลนด์ช่วงหน้าร้อนนี้หรือเปล่า? ไอร์แลนด์เป็นประเทศที่สวยงามและอบอุ่น ผู้คนรักสนุก แต่กัญชายังคงอยู่ใต้ดินในบางแง่มุม แม้จะแพร่หลายขึ้น แต่สำหรับคนใน ทัศนคติที่มีต่อเหล้ายังคงดีกว่ากัญชา ผู้ใช้กัญชาเองยังต้องเผชิญอคติคล้ายอดีต

กระนั้น ไอร์แลนด์เหมือนกับหลายประเทศในยุโรป กำลังปรับทัศนคติไปในทางบวกขึ้น โดยมีผู้ใหญ่ตอนต้นถึง 20% เคยใช้กัญชาอย่างน้อยหนึ่งครั้งในรอบปี โดยรวม ไอร์แลนด์ติดอันดับ 10 ประเทศยุโรปที่มีการใช้กัญชาสูง เคียงข้างเยอรมนีและสหราชอาณาจักร

แต่ก็ต้องรู้ไว้ว่า ในปี 2019 75% ของการจับกุมคดียาเสพติดในไอร์แลนด์ เป็นเรื่องของการครอบครองกัญชาเท่านั้น ดังนั้น คนรักกัญชาคงหา “เขียว” ได้ไม่ยากในไอร์แลนด์ โดยเฉพาะที่ดับลินหรือเมืองใหญ่สุดฮิตอย่างคอร์ก เพียงแต่ด้วยกฎหมายที่เข้มงวด เราแนะนำว่าเปลี่ยนไปลองวิสกี้หรือกินกินเนสแทนดีกว่า หากคุณอยากรู้เรื่องกฎหมายกัญชาทั่วโลกเพิ่มเติม เข้าไปอ่านได้ใน บล็อกของ Fast Buds ที่รวมข่าว อัปเดต และเทคนิคการปลูกล่าสุดจากทั่วโลก