Kanep Uus-Meremaal: Kanepi seadusliku staatuse juhend

• 1. Kanepi klassifitseerimine keelatud ainete seas
• 2. Lihtne omamine
• 2. a. Millal on politseil õigus teid läbi otsida?
• 2. b. Millal omamisest saab edasimüümise kahtlus?
• 3. Kanepi kasvatamine
• 3. a. Kas kanepiseemned on uus-meremaal seaduslikud?
• 4. Kas cbd on uus-meremaal seaduslik?
• 5. Kanepireformid tükati
• 5. a. Tööstuslik kanep seadustatud
• 5. b. Meditsiiniline kanep uus-meremaal
• 6. Kokkuvõtteks

Külastades Uus-Meremaad ei tohiks kedagi üllatada, kui näeb inimesi kanepit suitsetamas – kui mitte tänaval, siis pidudel, kontsertidel ja sarnastel üritustel. 2006. aastal hindas ÜRO Narkootikumide ja Kuritegevuse Büroo, et 13,4% 16–64-aastastest on ainet kasutanud, mis paigutab riigi maailma 9. kohale eluaegse kanepitarvitamise poolest. Veel üllatavam on see, et Uus-Meremaa kanepiseadused on üsna piiravad, mis tõestab taas, et keelupoliitikal on tarbimistasemele vähe mõju.

Kanepi klassifitseerimine keelatud ainete seas

Uus-Meremaa 1975. aasta Narkootikumide kuritarvitamise seaduse järgi jagunevad keelatud ained kolme klassi sõltuvalt kasutaja ja ühiskonna jaoks kaasnevast riskitasemest. Klassifikatsioon on täis paradokse. Näiteks kõige ohtlikumasse A-klassi kuuluvad lisaks heroiinile, metamfetamiinile ja kokaiinile ka „magic mushrooms“, samas kui kanep ja selle derivaadid kuuluvad kahe erineva klassi alla – klass B ja klass C.

Klass B alla kuuluvad sellised kontsentraadid nagu kanepiõli ja hašiš (mida peetakse suure riski allikaks), ning klass C, mille risk on mõõdukas, hõlmab töötlemata kanepitaime osi nagu lehed ja õied, aga ka seemned. Kõik ained selles nimekirjas on ebaseaduslikud, mis tähendab, et kanepit ei tohi kasvatada, kasutada ega omada.

Lihtne omamine

Kanepi igas koguses omamine – olgu see isiklikult endal või kinnistul – on Uus-Meremaal keelatud. Rikkumise korral võib määrata kuni 500 NZD trahvi. Kohus võib määrata ka kuni 3 kuud vangistust. Siiski soovitab seadus mitte karistada C-klassi ainete lihtsat omamist vangistusega. Veel enam, arvestades kõrget kasutusmäära, on tavapraktika esmakordsetel juhtudel üksnes kanepi konfiskeerimine ja noomitus.

2002. aasta uuringu andmetel mõisteti kanepi lihtsa omamise eest süüdi vähem kui 4% arreteeritud isikutest ning neist vähem kui 10% pidid reaalselt vangis istuma. Igal sellisel juhul olid nad süüdi mõistetud ka muudes kuritegudes. Häirivam on veel fakt, et 21. eluaastaks on iga kahekümnes kanepitarvitaja Uus-Meremaal tõenäoliselt arreteeritud ning esineb ka oluline rassiline ja sooline kallutatus: põliselanikel maooridel on 4 korda suurem tõenäosus sattuda politseiga pahuksisse kanepi pärast ning meestel 9 korda suurem tõenäosus kui naistel.

Millal on politseil õigus teid läbi otsida?

Politsei võib teid narkootikumide suhtes läbi otsida järgmistel juhtudel:

• kui nad küsivad luba ja te selle annate,
• kui neil on läbiotsimisluba,
• kui teid arreteeritakse,
• kui neil on mõistlik alus uskuda, et omate narkootikume.

Kanepi puhul on „mõistlikud alused“ tavaliselt ilmsed – kas politsei tunneb kanepilõhna, näeb, et kasutate seda, või olete joobes olekus. Kui kanep leitakse teie autos või kodus, peab kohus tõendama, et te olite ainest teadlik ning see kuulus teile.

Millal omamisest saab edasimüümise kahtlus?

Kui inimeselt leitakse rohkem kui unts (28 grammi) kanepit, arvestatakse automaatselt, et see on mõeldud edasimüügiks, mis võib kaasa tuua kuni 8-aastase vangistuse. Süüdistatav peab tõendama, et kogus oli mõeldud ainult isiklikuks tarbimiseks. 2007. aastal otsustas riigi ülemkohus, et see on vastuolus põhiseadusliku süütuse presumptsiooniga. Siiski, vaatamata seaduse ebakõlale, süüdistatakse inimesi sageli suures koguses kanepi omamisel automaatselt edasimüüjatena.

Kanepi kasvatamine

Uus-Meremaa seaduse kohaselt hõlmab „kasvatamine“ kõiki taime hooldamisega seotud tegevusi – alates seemnete külvamisest kuni metsikult kasvavate taimede õite korjamiseni.

Karistusi on kolm astet – isiklikud kasvatamised, väikese mastaabiga tegevused ja suured ettevõtmised – ning karistus suureneb vastavalt. Madalaim karistus on kuni 2 000 NZD trahv, mida võib suurendada või asendada kuni kahe aasta vangistuse ning süüdistuse korral ka kuni 7 aastase vangistusega.

Kui suudetakse tõendada, et kanepit kasvatati mitte isiklikuks otstarbeks, lisandub juurde omamise ja isegi salakaubaveo (trafficking) süüdistus. Narkokaubandus on Uus-Meremaal väga tõsine kuritegu ja kanepi puhul võib see viia kuni 14-aastase vangistuseni.

Kas kanepiseemned on Uus-Meremaal seaduslikud?

Absoluutselt mitte. Detailid on veidi segased, aga 1975. aasta Narkootikumide kuritarvitamise seadus käsitleb kanepiseemneid C-klassi ainena, nagu ka teisi kanepitaime osi. See tähendab, et teoreetiliselt võib õigusrikkuja saada kuni 3 kuud vangistust ja/või 500 NZD trahvi. Uus-Meremaa politsei veebileht nimetab seda „keelatud taime seemne või vilja omamiseks“ ja ütleb, et karistuseks on kuni ühe aasta vangistus ja/või 500 NZD trahv.

Kas CBD on Uus-Meremaal seaduslik?

Uus-Meremaa on CBD toodete seadustamisel suure sammu astunud, kui 1. aprillil 2020 võeti tervishoiuministeeriumi poolt vastu meditsiinilise kanepi kava. See lihtsustas meditsiinikanepi, sealhulgas CBD õli, kättesaadavust. Nüüd võib iga Uus-Meremaal registreeritud arst välja kirjutada CBD tooteid, mis vastavad kindlatele kriteeriumitele.

Seaduslik CBD ravimpreparaat peab sisaldama kannabidiooli ja vähem kui 2% THC-d või muid psühhoaktiivseid kannabinoide ning ei tohi sisaldada muid kontrollitud aineid. Enamik rahvusvahelisel turul saadaolevaid CBD tooteid selle määratlusega ei kvalifitseeru, mistõttu peavad arstid retsepti väljastamisel valima CBD isolaat- või laia spektriga CBD tooted. Kuigi täisspektriline CBD, mis on rafineerimata ja sisaldab mitmeid teisi kannabinoide ja terpene, peetakse paremaks tooteks, liigitatakse see teise seaduslikku kategooriasse – meditsiinilise kanepina.

Kanepireformid tükati

Uus-Meremaal on kanepiseadused aastate jooksul järk-järgult muutunud, suunaga mõista taime võimalikke hüvesid nii tööstuslikel kui ka meditsiinilistel eesmärkidel.

Tööstuslik kanep seadustatud

2006. aastal tegi Uus-Meremaa märkimisväärse sammu kanepireformi suunas, legaliseerides tööstusliku kanepi kasvatamise ja müümise. Seda mittejoovastavat kanepisorti reguleeritakse nüüd leebemalt ja selle olulise põllukultuuri kommertskasvatus on lubatud.

Siiski peavad ettevõtted, kes soovivad kanepit kasvatada, müüa või töödelda, taotlema litsentsi Medsafe'ilt, tervishoiuministeeriumi ravimiagentuurilt. See peaks tagama tasakaalu sektori vajaduste ja seemnete ning taimede kontrolli vahel.

Kõige olulisem reegel on hoida THC tase alla lubatud piiri – kui saak ületab 0,5% THC, tuleb see koristada või hävitada. Kanepivarred ja töödeldud kanepitooted on 1975. aasta keeluseaduses erandiks, nende jaoks pole luba vaja. Tööstusliku kanepi impordi ja ekspordi litsentse väljastatakse jätkuvalt vastavalt 1977. aasta keeluregulatsioonile.

Meditsiiniline kanep Uus-Meremaal

Narkootikumide kuritarvitamise seadust muudeti esmakordselt 2018. aasta detsembris, et võimaldada meditsiinilise kanepi laiem kasutus. Muutused tegid kannabinoidravi kättesaadavaks terminaalses seisundis patsientidele nende elu viimasel aastal ning sillutasid tee kohaliku meditsiinilise kanepitööstuse kujunemisele. 2022. aastal ajakohastati seadusi uuesti, võimaldades kuivõie ehk kanepiõite retseptiga väljastamist mitte ainult palliatiivraviks, vaid igaühele, kes võiks sellest abi saada näiteks valu, uneprobleemide või ärevuse korral.

Reform järgnes aastatepikkusele krooniliste haigete kampaaniale, kes said kanepist leevendust. Seadusandlus oli suunatud ka võimaluste loomisele Uus-Meremaa ettevõtetele, et nad toodaksid meditsiinilist kanepit ja selle derivaate nii kodu- kui eksportturule. Aktivistid väljendasid lootust, et samm toob kasu vaesematele maoori kogukondadele, eriti Põhjasaare idarannikul, muutes jõudsalt areneva illegaalse tööstuse seaduslikuks.

Patsiendid, kellel on krooniline valu, pidid alguses ootama aasta aega uue regulatsiooni, litsentside ja kvaliteedistandardite kehtestamist. Praegu väljastavad volitatud apteegid retsepti alusel juba kanepi kuivõisi. Teine võimalus on tellida ravim retseptiga internetist ja lasta kulleriga koju tarnida. Ravim imporditakse Austraaliast.

Kuigi tervishoiuministeerium soovitab kanepit kasutada teena, pole see kuigi tõhus, sest kanepi toimeained pole vees lahustuvad, mistõttu eelistavad enamik patsiente suitsetada või aurustada. Arstidel on seadusega keelatud reklaamida meditsiinilise kanepi võimalust ning paljud patsiendid ei tea endiselt sellest ravivõimalusest. Vaatamata piirangutele kasvas meditsiinilise kanepi kasutamine 2020. aastal 84%, ning krooniline valu on jätkuvalt levinuim põhjus selle kasutamiseks.

Kokkuvõtteks

Ehkki Uus-Meremaa kanepiseadused on jätkuvalt piiravad, näitavad hiljutised reformid tööstuskanepit ja meditsiinimarijuaanat puudutavas valdkonnas kasvanud valmisolekut tunnistada taime võimalikke eeliseid. Globaalse kanepilegaliseerimise arutelu arenedes on lootust, et Uus-Meremaa kohandab ka edaspidi oma poliitikat vastavalt muutuvatele hoiakutele ja teaduslikele teadmistele. Seniks on kohalikel ja külastajatel oluline mõista kehtivat õigusraamistikku ning vältida võimalikke seaduslikke tagajärgi.