캘리포니아 대마초: 대마초 합법화 및 법률 가이드

• 1. 캘리포니아 대마초 법
• 1. a. 소지와 사용
• 1. b. 판매
• 1. c. 재배
• 2. 캘리포니아의 cbd는 합법인가요?
• 3. 캘리포니아로 대마초 씨앗을 보내는 것이 합법인가요?
• 4. 캘리포니아의 의료용 대마초
• 5. 캘리포니아 산업용 대마
• 6. 역사와 정치
• 7. 도움이 되는 팁

골든 스테이트라 불리는 캘리포니아는 약 4천만 명이 거주하는 미국에서 인구가 가장 많은 주입니다. 황금빛 해변과 할리우드 명예의 거리를 자랑하며, 최근 1년간 2억 6천만 명이 넘는 관광객이 다녀가는 세계에서 가장 인기 많은 여행지 중 하나죠. 그렇다면 캘리포니아의 대마초 법은 어떨까요?

만약 세상과 단절된 생활을 하지 않았다면, 아마도 “캘리포니아에서 대마초가 합법인가요?”라는 가장 많이 묻는 질문에 답할 수 있을 것입니다. 캘리포니아는 20년 전부터 대마초 합법화에 앞장선 주 중 하나입니다. 오늘 기사에서는 캘리포니아의 대마초 역사를 살펴보고, 대마초 관련 법에 대한 궁금증을 모두 해소해 드리겠습니다.

캘리포니아 대마초 법

미국 법의 대부분은 연방법과 주법이 병행 적용된다는 점에서 혼란스러울 수 있습니다. 미국의 많은 주에서는 대마초가 합법이 되었지만, 연방법 상으로는 1970년 제정된 ‘규제물질법(CSA)’에 따라 대마초의 사용 및 소지를 금지하고 있습니다.

소지와 사용

캘리포니아 주에서는 2016년 '성인용 대마초법(The Adult Use of Marijuana Act)' (제64호 법안, Proposition 64) 통과 이후 대마초 소지와 사용이 합법화되었습니다. 만 21세 이상의 누구나 대마초 1온스(28그램)까지 소지, 사용(단, 사적인 공간 내에서만), 그리고 공유가 허용됩니다. 나누는 것은 배려입니다. 그렇지 않나요? 

캘리포니아에서 대마초를 구매하려면 유효한 신분증 또는 여권만 있으면 됩니다. 당연히, 캘리포니아의 대마초 사용 허용에는 여러 가이드라인과 제한이 함께합니다. 법에 따라 대마초 사용자들은 다음을 할 수 없습니다:

• 공공장소에서 대마초 또는 대마초 제품을 소비할 수 없습니다. 적발 시 $100의 벌금이 부과됩니다. ** 
• 지정된 흡연 구역이 아닌 곳이나 학교, 청소년 센터, 어린이집 등에서 1,000피트(약 300미터) 이내의 장소에서는 대마초를 사용할 수 없습니다. 적발 시 $250의 벌금이 부과됩니다. 
• 차량을 이용 중이거나 차량 내에서 대마초를 소비하거나, 개봉된 대마초 용기를 소지할 수 없습니다. 적발 시 $250의 벌금이 부과됩니다.
• 휘발성 용제를 사용해 농축 대마초를 제조할 수 없습니다(공식 라이선스를 가진 업체만 가능).

** 지역 정부는 주 정부의 허가를 받은 장소에서 현장 소비를 허용할 수 있습니다.

판매

2016년 ‘성인용 대마초법’의 통과는 캘리포니아주와 대마초 산업 전체에 큰 이정표가 되었습니다. 이 법은 대마초의 상업적 판매, 제조, 유통을 허용하면서 거대한 합법 시장의 문을 열었습니다. 캘리포니아 판매세 및 수수료 행정국에 따르면, 2021년 한 해에만 52억 달러 이상의 대마초 매출이 보고되었습니다. 하지만 대마초가 주에 가져다준 경제적 이점과 2016년 도입된 법 개정에도 불구하고, 각 도시/카운티 정부는 자체적으로 대마초 사업을 제한하거나 금지할 수 있습니다. 지금도 캘리포니아 내 도시 및 카운티 중 단 44%만이 최소 한 가지 형태 이상의 대마초 사업을 허용하며, 56%는 모든 대마초 사업을 금지하고 있습니다.

이러한 제한에도 불구하고, 캘리포니아는 여전히 업계 혁신과 발전을 선도하고 있습니다. 다만, 2018년 상업 판매 시작 이후 처음으로 캘리포니아 성인용 소매 시장의 매출이 감소할 전망입니다. 2022년 11월 캘리포니아 판매세 및 수수료 행정국(CDTFA)에서 발표한 자료에 따르면, 2022년 3분기 기준 주 라이선스 판매점의 성인용 대마초 과세 매출은 12억 7천만 달러로, 2020년 2분기 이후 9분기 만에 가장 낮은 수치입니다.

그럼에도 불구하고 캘리포니아의 대마초는 여전히 거대한 비즈니스입니다. 캘리포니아에서 대마초를 판매하는 사람은 모두 ‘의료 및 성인용 규제 및 안전법’에 규정된 법을 준수해야 합니다. 이 법은 주 내 상업용 대마초 관련 법률을 관장하며, 캘리포니아 대마초 규제국(소비자보호국 소속)은 대마초의 판매, 유통, 검사 업무를 담당합니다. 재배는 식품농업국, 상업용 제조는 보건부가 각각 관리합니다.

재배

캘리포니아 ‘성인용 대마초법’에 따라, 거주자는 최대 6그루의 생대마초를 재배, 소지, 식재, 수확, 건조, 가공할 수 있으며, 재배수확물도 보유할 수 있습니다. 등록된 의료용 사용자는 개인적 필요 범위 내에서 별도의 제한 없이 재배가 가능합니다. 모든 대마초 식물과 수확물은 재배자의 주택/거주지 내, 소유지 경계 내에 보관해야 하며, 외부에서 보이지 않도록 잠금/안전 관리가 필요합니다. 이 규정을 어기면 $250의 벌금이 부과됩니다.

추가로, 시/카운티 정부는 상황에 따라 개인용 재배를 제한할 수 있으나, 사적 주택 또는 “완전히 폐쇄되고 안전한” 공간의 재배는 제한할 수 없습니다. 의료용 목적으로 집에서 재배하려면, 재배 공간이 100평방피트(약 9.3㎡)를 초과할 수 없으며, 1차 간병인은 환자 5명까지 최대 500평방피트(약 46.5㎡)의 대마초를 재배할 수 있습니다. 

캘리포니아의 CBD는 합법인가요?

네 - 캘리포니아에서는 만 21세 이상 성인에게 CBD가 완전히 합법입니다. 대마 또는 대마초 유래 CBD 제품 모두 해당됩니다. 미국 농업법(팜빌) 2018과 AB 45의 통과로, 캘리포니아에서는 대마 유래 CBD 제품의 제조 및 판매가 연방 및 주 단위로 합법화되었습니다. 단, 팜빌은 산업용 대마에서 유래한 CBD의 식품이나 음료 내 사용을 합법화하지는 않았습니다.

2021년, 캘리포니아에서는 대마에서 추출한 CBD의 식음료 첨가도 합법화되었습니다. 현재 주 내 합법화된 대마 추출 CBD 제품에는 다음이 포함됩니다: 

• CBD 오일
• CBD 식용 제품
• CBD 베이프

캘리포니아로 대마초 씨앗을 보내는 것이 합법인가요?

현재로서는 대마초 씨앗을 미국 내로 발송하거나 주 간 운송하는 것은 불법입니다. 하지만, 대마초 씨앗은 일반적으로 법적 기준치 이하의 극소량의 THC만 함유하고 있어, 미국 DEA는 사실상 대마초 씨앗의 주간 운송을 허용해야 한다는 입장을 보이고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 이 이슈는 여전히 복잡하게 남아있으며, 씨앗이 목적지에 도착할 수도 있지만 관세 및 국경 통제에서 압수될 가능성도 있습니다.

캘리포니아의 의료용 대마초

캘리포니아는 1996년 '연민적 사용법(Compassionate Use Act)'에 따라 미국 최초로 의료용 대마초를 합법화한 주입니다. 획기적이었던 당시, 캘리포니아는 전국 의료용 대마초 도입을 선도했으며, 이후 36개 주가 의료용 대마초 입법을 따랐습니다. 해당 법안에 따르면 “심각한 질병을 가진 캘리포니아 주민에게 의료 목적으로 대마초를 취득하고 사용할 권리를 보장한다”고 명시되어 있습니다.

법 통과로 특정 질환을 앓는 환자들이 의료 대마초 치료를 받을 수 있게 되었습니다. 해당 질환은 다음과 같습니다:

• AIDS
• 암
• 식욕부진
• 만성 통증
• 녹내장
• 관절염
• 편두통 
• 강직 증세

또한, 법은 “완화에 도움이 되는 기타 모든 질환”에 대마초 사용이 가능하다고 명시합니다.

캘리포니아 산업용 대마

2018년 팜빌 통과 이후 미국 전역에서 산업용 대마가 합법화되었습니다. 즉, 이제 캘리포니아에서도 대마 재배가 100% 합법입니다. 연중 온화한 기후와 연 300일 이상의 햇살로, 캘리포니아는 타 주에 비해 산업용 대마 재배에 최적의 환경을 자랑합니다.

산업용 대마 시장은 2021년 약 41.3억 달러로 평가되었으며, 2030년까지 약 172.4억 달러에 달할 것으로 예상됩니다. 이런 엄청난 성장세 덕분에 캘리포니아 역시 시장 참여에 큰 관심을 보이고 있습니다. 

현재 세계 4위 대마 재배국이 된 미국은, 정치인과 대중 모두 산업용 대마가 오랫동안 오해받아왔다는 사실을 뒤늦게 깨닫게 되었습니다. 캘리포니아 법에 따르면 모든 산업용 대마 재배자와 육종가는 먼저 카운티 농업위원회에 등록해야 하며, 연간 농업 등록 수수료는 약 $900입니다.

역사와 정치

미국의 대마초 역사는 매우 복잡하지만, 캘리포니아에서는 수세기 동안 재배되었습니다. 1700년대에는 밧줄과 섬유 생산을 위해 주로 산업용 대마를 재배했으며, 1800년대 초까지 산업은 크게 성장했습니다. 그러나 스페인 식민지 시장에 대한 멕시코의 독립운동으로 인해 대마 재배 보조금이 끊기며, 이후 대부분의 대마 농장이 버려지고 1840년대경 업계는 사실상 사라졌습니다.

19세기 말에는 터키, 아랍, 아르메니아 이민자들의 정착으로 대마초가 캘리포니아에서 다시 주목받기 시작했습니다. 하지만 1900년대 초 미국 전역에서 주류업계를 포함한 여러 집단이 대마초와 '악마의 마리화나'를 비방하는 캠페인을 시작하며 낙인이 뚜렷해졌습니다. 1907년 캘리포니아는 ‘독극물 및 약국법’을 통과시켜 대마초를 포함한 다수의 물질 판매를 금지했고, 6년 후 본격적으로 대마초 사용 금지 주 중 하나가 되었습니다.

1936년, 정부가 대마초 합법화 여부를 두고 갈등하던 시기에 주류업계는 ‘리퍼 매드니스(Reefer Madness)’라는 악명 높은 영화를 전액 지원하며 시장 선점 기회를 노렸습니다. 그로부터 1년 뒤인 1937년, ‘1937 대마초세법’이 통과되어 연방정부 차원에서 대마초가 불법화되었습니다. 그러나 이미 캘리포니아는 자체적으로 대마초를 소비, 재배, 판매하는 모든 이들을 형사처벌하며 단속 중이었기에 주민들에게 큰 변화는 없었습니다. 실제로 단순 소지만으로 최대 10년형의 실형이 내려질 수 있었습니다.

결국 미국 내에서 대마초를 악마화하려는 사회적 흐름은 성공했고, 1936년 영화 ‘리퍼 매드니스’가 보여준 억지 주장은 현재까지도 합법화를 반대하는 일부 사람들에게 영향을 미치고 있습니다. 하지만 캘리포니아는 진보적인 정치 성향으로, 1972년 대마초 합법화 국민투표(금지된 지 35년만에 처음 시도)에서 불행히 66%의 주민이 반대했지만, 이는 태도 변화의 시발점이 되어 1996년 미국 최초의 의료용 대마초 합법화로 이어졌습니다. 

2016년 마침내 캘리포니아에서 기호용 대마초가 합법화되었으며, 2021년 기준 12억 9,463만 2,799달러의 놀라운 세금 수익을 거뒀습니다. 전문가들은 2023년 말까지 캘리포니아 대마초 시장이 77억 달러에 이를 것으로 예측합니다. 개빈 뉴섬 주지사는 2022년 9월 몇 가지 대마초 관련 개혁안을 법제화했으며, 여기에는 다음이 포함됩니다:

• 대마초 사용자에 대한 건강보험 차별 금지
• 근무 시간 외 대마초 사용으로 인한 해고 방지
• 수의사가 동물 및 반려동물에 의료용 대마초 권장 허용
• 과거 대마초 경범죄 기록의 봉인 또는 말소 용이화 

도움이 되는 팁

미국에서 가장 매력적인 여행지 중 하나인 캘리포니아는, 현지인이 아니어도 캘리포니아산 대마초를 즐길 수 있는 곳입니다. 이 주에서 대마초를 구매하려는 사람은 모두 만 21세 이상임을 증명해야 하며, 허용되는 신분증 종류는 다음과 같습니다:

• 캘리포니아 주 운전면허증
• 타 주 운전면허증
• 정부 발급 신분증
• 여권(미국 시민이 아닌 경우)

햇살, 바다, 모래, 그리고 합법 대마초의 땅인 캘리포니아는 전 세계 대마초 애호가의 버킷리스트에 꼭 들어갈 만한 곳입니다. 지금까지 대마초 흡연이 매우 꺼려지는 많은 지역을 소개했지만, 여기서는 대마초 사용이 합법이며 낙인도 사라졌다는 점이 특징입니다. 단, 공공장소에서의 소비는 여전히 금지되어 있으며, 잠복 경찰은 항상 할리우드 관광객을 노릴 수 있으니 주의하세요(혹은 충혈된 눈의 여행자라면 더욱!).

전 세계 대마초 법에 대해 더 알고 싶다면, Fast Buds 블로그 섹션에서 최신 대마초 소식과 재배 팁 등 다양한 정보를 확인하세요.