남아프리카 마리화나: 대마초 합법화 가이드

• 1. 성인 사적 사용, 소지 및 재배 합법화
• 2. 금지 역사 간략 정리
• 3. 의료용 대마초
• 3. a. Cbd는 남아프리카에서 합법인가요?
• 4. 대마초 재배
• 4. a. 남아프리카에서 대마 씨앗은 합법인가요?
• 5. 남아프리카 대마초 정책의 미래
• 6. 맺음말

남아프리카는 수 세기에 걸친 대마초 재배와 사용의 전통을 자랑하며, Durban Poison과 같은 유명한 대마 스트레인의 고향이기도 하고, 2003년에는 세계에서 4번째로 많은 대마초 생산국으로 추정되기도 했습니다. 그렇다면 이 식물이 이곳에서 합법일까요? 반드시 그렇지는 않습니다. 이 복잡한 남아프리카 대마초 법과 규정의 실타래를 저희 종합 가이드에서 풀어보세요.

성인 사적 사용, 소지 및 재배 합법화

2017년, 웨스턴 케이프 고등법원은 성인의 사적 개인 사용, 소지, 재배로 인한 기소가 위헌이라는 판결을 내렸습니다. 주 정부가 이에 동의하지 않아, 이 결정의 유지 또는 기각 여부는 국가 헌법재판소에 달렸습니다.

2018년, 헌법재판소 판사단은 만장일치로, 모든 것이 개인의 사적 공간에 한하여 이루어진다면 성인이 대마초를 재배, 소지, 사용하더라도 기소되지 않을 권리를 보장하는 결정을 내렸습니다.

판결은 개인 재산에서 재배할 수 있는 식물 수나 소유 가능한 대마초의 양에 대한 명확한 법적 제한을 정의하지 않았습니다. 국회는 새로운 규정을 제정하기 위해 법안을 통과시켜야 했고, 2020년 이러한 법안이 초안으로 작성되었습니다. ‘2020년 사적 용도 대마초 법안’이라고 불리는 이 법안은, 대가 없이 사적으로 이루어진다면 성인끼리 대마초 씨앗, 식물, 제품을 서로 공유하는 것도 허용합니다. 작성 시점에서 이 법안은 입법부를 성공적으로 통과했으나 아직 법적으로 서명되지는 않았습니다.

금지 역사 간략 정리

남아프리카에서 ‘dagga’로 불리는 마리화나는 식민지 이전 시대에도 널리 퍼져 있었습니다. 토착민들은 대마초를 차나 음식에 사용했지만, 유럽인 정착민들이 인도에서 노동자를 데려오면서 대마초 꽃과 해시시를 피우는 문화가 확산되었습니다.

당국은 이 습관을 곧바로 위협으로 인식했고, 19세기에는 많은 정착지에서 대마초 금지법이 시행되었습니다. 일부 법들은 인종 차별적 요소가 드러나기도 했는데, 다양한 인종이 ‘dagga’를 함께 피우며 유대감을 쌓는다는 두려움이 있었습니다.

20세기에는, 남아프리카가 다른 국가들의 영향을 받아 대마초 재배와 소비를 범죄로 규정했습니다. 법은 대부분의 기간 동안 계속 강화되었고, 1992년에는 115g 이상의 대마초를 소지할 경우 거래자로 간주하는 법이 제정되었습니다. 이 법은 곧 위헌으로 폐지되었습니다.

이런 대마초 금지 정책은 dagga가 지역 농민들에게 중요한 현금 작물이었던 만큼, 다른 나라보다 더욱 비효과적이었고, 이 작물 없이 남게 된 농민들은 거의 자급자족 경제로 전락하게 되었습니다.

의료용 대마초

남아프리카에서 환자의 의료용 대마초 접근에 관한 규정은 상당히 완화되어 있습니다. 대마초가 도움이 된다고 의사가 판단하면 어떤 질병이든 치료에 제한이 없습니다. 표준적인 흐름은, 환자가 SAHPRA라는 규제기관에 등록된 의사와 상담한 뒤, 의사가 온라인으로 환자를 대신해 SAHPRA에 신청합니다. 승인을 받으면 환자는 약국에서 약을 받을 수 있습니다.

FDA 승인 대마초 기반 의약품 중 남아프리카에서도 1996년부터 승인된 것은 Dronabinol이며, 이는 THC의 합성 대체제입니다. 실제로 규정상 설명한 것처럼 Dronabinol이나 기타 의료용 마리화나 제품을 환자가 쉽게 받을 수 있는지는 의견이 엇갈립니다. 명확한 점은 이들 약이 매우 비싸며, 환자가 직접 비용을 부담해야 한다는 사실입니다.

CBD는 남아프리카에서 합법인가요?

남아프리카에서 CBD는 4등급 물질로 분류되어, 처방전이 있다면 합법입니다. 기본적으로 의료용 마리화나와 같은 규정이 적용되지만, 한 가지 예외가 있습니다. CBD 제품 중 활성 성분이 20mg 이하인 것은 처방전 없이도 구매가 가능합니다.

또한, 어떤 대마초 제품이든 THC와 CBD 함량이 법적 기준을 초과하지 않는다면 합법입니다.

• THC 0.001% 이하
• CBD 0.0075% 이하

대마초 재배

앞서 언급했듯이, 남아프리카에서는 개인적인 사적 대마초 재배가 소지 및 사용과 함께 법원 판결로 합법화되었습니다. 제한은 1인당 4그루이며, 가구당 최대 8그루까지 가능합니다. 개화된 식물은 한 번에 1그루만 타인에게 줄 수 있지만 반드시 공공장소가 아닌 곳에서만 허용됩니다. 어린 식물, 즉 높이나 너비가 15cm 이하인 묘목은 제한 없이 키울 수 있지만, 대가 없이 30개까지만 남에게 줄 수 있습니다.

또한, 불법 대마초 재배 산업도 활발하여, 많은 농부들이 이 작물로 생계를 이어가고 있습니다. 특히 'dagga 벨트'라고 불리는 지역은 기후가 대마 재배에 최적입니다.

상업적으로 재배된 대마초 대부분은 국내에서 소비되지만, 일부는 유럽의 암시장으로 흘러갑니다. 2018년 헌법재판소 판결로 의료용 마리화나 및 산업용 헴프의 합법적 생산을 위한 라이선스를 받을 수 있는 길이 열렸으나, 라이선스 비용이 높고 규제도 까다롭습니다.

남아프리카에서 대마 씨앗은 합법인가요?

현재로서는, 대마 씨앗의 판매와 소지는 별도의 규제가 거의 없습니다. 재배 자체가 합법이라면, 개인적 용도와 본인 소유지 내에서라면 대마 씨앗을 자유롭게 주문, 소지, 심을 수 있습니다. 또한 비영리로 씨앗을 나눌 수도 있습니다. 단, 이익을 위한 판매는 여전히 범죄입니다.

상업적 대량 취급에 대해서는 의문이 남아있습니다. 당국은 기후와 숙련된 인력을 활용해, 합법적이고 강력한 산업을 육성해, 의료용 및 기호용 대마초를 합법화한 타국에 수출하는 것을 목표로 하고 있습니다. 성공 조건 중 하나가 고품질 씨앗 확보입니다.

유전적 품질을 테스트하고 인증하는 씨앗 공급 시스템의 도입 등을 포함한 ‘대마초 마스터 플랜’도 마련되어 있습니다.

남아프리카 대마초 정책의 미래

현재 남아프리카의 대마초 관련 정책은 과도기적 단계에 있습니다. ‘사적 용도 대마초 법안’은 명확한 흐름을 제시하며 소비자와 재배자에게 앞으로의 방향을 미리 보여주지만, 아직 시행되지는 않았습니다. 경찰이 이미 대통령이 법안에 서명한 것처럼 대마 애호가들을 대하는지, 아니면 현행 기준을 따르는지는 확실하지 않습니다.

법안이 시행되면, 남아프리카는 대마초 합법화 면에서 세계에서 가장 진보적인 국가 중 하나가 될 것입니다. 그러나 불법 무역을 근절하려면 합법 판매 체계가 필요하며, 이는 법안의 범위를 벗어납니다. 또한, 남아공의 풍부한 대마 역사와 완벽한 기후에 걸맞은 강력하고 국제 경쟁력을 갖춘 의료용 마리화나 산업의 창출을 위해서도 할 일이 많습니다.

환자의 대마초 접근성도 마찬가지입니다. 현재는 선언적 의미에 그치지만, 시스템은 비효율적으로 보입니다. 대마초가 암시장에서 쉽게 구할 수 있고, 환자가 직접 키울 권한이 있기 때문에 시급한 문제는 아닙니다. 그러나 표준화되고 승인된 의약품의 안전성을 중시하는 환자들에게는 아직 선택지가 없습니다.

맺음말

다른 많은 국가와 비교해보면, 남아프리카는 대마초 애호가들에게 거의 ‘안식처’와 같으며, 이 식물과 그 제품을 소중히 여기는 여행자들에게도 매력적인 곳입니다. 여전히 법적 문제가 발생할 수 있지만, 도발적으로 행동하지 않는 한 그럴 가능성은 적고, 앞으로 더욱 진보적인 나라가 될 것으로 보입니다.