กัญชาในอัฟกานิสถาน: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กฎหมายกัญชาในอัฟกานิสถาน
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การจำหน่าย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในอัฟกานิสถานหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาเข้าอัฟกานิสถานถูกกฎหมายหรือไม่?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในอัฟกานิสถาน
• 5. กัญชาอุตสาหกรรม (hemp) ในอัฟกานิสถาน
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 6. a. การเมือง
• 7. เคล็ดลับและข้อควรระวัง

อัฟกานิสถานมีประชากรเกือบ 40 ล้านคน เป็นประเทศไร้ทางออกสู่ทะเลในเอเชียกลางที่มีประวัติศาสตร์การเพาะปลูกและใช้กัญชามายาวนานนับศตวรรษ กัญชาขึ้นเองตามธรรมชาติในพื้นที่ภูเขาใหญ่ของประเทศ โดยมีรายงานว่าอัฟกานิสถานเป็นหนึ่งในผู้ผลิตกัญชารายใหญ่ที่สุดในโลก 

เมื่อปี 2010 องค์การสหประชาชาติรายงานว่า อัฟกานิสถานเป็นผู้ผลิตกัญชาอันดับ 1 ของโลก แม้จะมีความเหมาะสมทางธรรมชาติสำหรับการปลูกกัญชา แต่กัญชายังคงผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน อย่างไรก็ตาม หลังตอลีบานกลับมามีอำนาจ ประเทศอาจมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายกัญชาได้ บทความวันนี้เราจะพาไปดู กฎหมายกัญชาในอัฟกานิสถาน ประวัติศาสตร์ของกัญชาในประเทศ และรายละเอียดที่ควรรู้ทั้งหมด

1. กฎหมายกัญชาในอัฟกานิสถาน

การครอบครอง

การใช้และครอบครองกัญชาผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน แม้จะมีการปลูกและใช้ในประเทศมานานหลายร้อยปี กัญชาในอัฟกานิสถานถูกสั่งห้ามครั้งแรกโดยกษัตริย์ซาฮีร์ ชาห์ ในปี 1973 กฎหมาย Counter Narcotics Drug Law ปี 2005 ระบุว่า ผู้ที่ถูกจับได้ว่าครอบครองกัญชาสูงสุด 10 กรัม จะได้รับโทษดังนี้:

• จำคุก 3 เดือน
• ปรับระหว่าง 5,000 ถึง 10,000 อัฟกันี (AFN) (€58 – €116)

หากพบว่าครอบครองกัญชามากกว่า 10 กรัม โทษจะเพิ่มขึ้นเป็น

• จำคุก 1 ถึง 3 ปี
• ปรับระหว่าง 50,000 ถึง 100,000 อัฟกันี (AFN) (€580 – €1160)

แม้บทลงโทษสำหรับการครอบครองกัญชาในอัฟกานิสถานจะค่อนข้างรุนแรง แต่กัญชา โดยเฉพาะแฮชจากอัฟกานิสถาน ยังคงได้รับความนิยม คนอัฟกันส่วนใหญ่นิยมสูบแฮชิช หรือชาราส ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์กัญชาเข้มข้นชนิดหนึ่ง

การจำหน่าย

การจำหน่ายกัญชา รวมถึงนำเข้าและส่งออก ถือว่าผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน โดยมีโทษรุนแรงสำหรับผู้กระทำผิด ปริมาณกัญชาที่ตรวจยึดได้เป็นปัจจัยหลักที่กำหนดโทษ สำหรับผู้ที่ถูกจับได้ว่าจำหน่าย นำเข้า หรือส่งออกกัญชา โทษจำคุกและค่าปรับจะเพิ่มขึ้นตามปริมาณที่ตรวจพบ ตัวอย่างเช่น ถ้าถูกตัดสินว่ามี กัญชาน้อยกว่า 250 กรัม จะถูกจำคุกสูงสุด 3 เดือน และปรับ 5,000-10,000 AFN (€58 – €116) โทษจะเพิ่มขึ้นทุก 1/4 กิโลกรัมของกัญชาที่ครอบครอง เช่น 500 กรัม จะถูก จำคุก 6 เดือน และปรับ 10,000-50,000 AFN (€116 – €580)

ผู้ค้ารายใหญ่ที่ขายมากกว่า 10 กิโลกรัม อาจถูกจำคุกนานถึง 10–15 ปี พร้อมปรับ 1-1.5 ล้าน AFN (€11,598 – €17,375) แม้บทลงโทษจะรุนแรงเช่นนี้ กัญชากลับยังคงถูกผลิตในประเทศในปริมาณมาก องค์การสหประชาชาติชี้ว่า อัฟกานิสถานเป็นผู้ส่งออกกัญชารายใหญ่ที่สุดของโลก โดยมีรายงานว่าปีละ 1,500–3,500 ตัน ถูกส่งออกไปต่างประเทศ ปัจจุบันเมื่ออยู่ภายใต้การควบคุมของตอลีบาน คาดว่าโทษรุนแรงเหล่านี้อาจจะเพิ่มขึ้นอีก เนื่องจากตอลีบานมีนโยบายเด็ดขาดต่อการใช้ยาเสพติด

การปลูก

การเพาะปลูกกัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือต้องได้รับใบอนุญาตจากรัฐ หากบริษัทหรือองค์กรต้องการปลูกเพื่อใช้ทางการแพทย์หรือวิจัย อย่างไรก็ตาม เมื่อตอลีบานกลับมามีอำนาจในปลายปี 2021 มีการประกาศว่ารัฐบาลได้บรรลุข้อตกลงกับบริษัทเยอรมัน เพื่อปลูกและผลิตสินค้ากัญชาในประเทศ ตามโพสต์ในโซเชียลมีเดียของกระทรวงมหาดไทยอัฟกัน บริษัท Cpharm จากเยอรมนี ตกลงที่จะลงทุนกว่า 400 ล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อสร้างโรงงานผลิตสินค้ากัญชาในประเทศ

ข้อความทวีตของกระทรวงยืนยันว่าโครงการนี้ "จะเริ่มอย่างเป็นทางการเร็ว ๆ นี้ และจะสร้างงานให้คนหลายร้อยคน" ซึ่งนี่ถือเป็นเรื่องน่าแปลกใจในประเทศที่ยังห้ามปลูกกัญชาอย่างเคร่งครัด ปัจจุบันใครถูกจับได้ว่าปลูกกัญชา จะถูกจำคุกสูงสุด 9 เดือน พร้อมปรับ 5,000–20,000 AFN (€57 – €231) แม้กฎหมายยังคงห้ามปลูกกัญชาในอัฟกานิสถาน แต่ในทศวรรษที่ผ่านมาการผลิตกลับเติบโตขึ้นมาก ชาวไร่หลายคนหันมาปลูกกัญชาแทนฝิ่นซึ่งเคยเป็นสินค้าหลักของประเทศ

2. CBD ถูกกฎหมายในอัฟกานิสถานหรือไม่?

ปัจจุบัน กฎหมายอัฟกันยังไม่มีข้อกำหนดแยก CBD ออกจากกัญชา ซึ่งหมายความว่า สินค้าทุกชนิดที่มี CBD ไม่ว่าจะมี THC หรือไม่ ก็ผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน อย่างไรก็ตาม ขณะนี้รัฐบาลตอลีบานกำลังเริ่มโครงการพัฒนากัญชาทางการแพทย์ จึงยังต้องรอติดตามกันว่าชาวอัฟกันจะได้ประโยชน์อะไรจากโครงการเหล่านี้นอกจากแรงงานคนหรือไม่

3. ส่งเมล็ดกัญชาเข้าอัฟกานิสถานถูกกฎหมายหรือไม่?

ปัจจุบัน ยังไม่มีข้อกฎหมายที่ห้ามส่งเมล็ดกัญชาเข้าไปหรือส่งออกจากประเทศ แต่ด้วยสถานะทางกฎหมายของกัญชาในอัฟกานิสถาน เราจึงไม่แนะนำให้ ส่งเมล็ดกัญชา เข้าอัฟกานิสถาน

4. กัญชาทางการแพทย์ในอัฟกานิสถาน

ก่อนที่ตอลีบานจะยึดครองประเทศอีกครั้งในปี 2021 ประเทศนี้ยังไม่มีข้อบังคับหรือการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์โดยชอบด้วยกฎหมาย แม้ขณะนี้จะมีแผนการเพาะปลูกกัญชาเพื่อใช้ทางการแพทย์ แต่รัฐบาลก็ยังมีจุดยืนที่เข้มงวดต่อการใช้ยาเสพติด

มีรายงานว่า หลังตอลีบานกลับมามีอำนาจในช่วงหน้าร้อนปี 2021 ได้มีการบุกจับกลุ่มผู้ใช้ยาอย่างลับ ๆ รวมถึงผู้ใช้กัญชาและแฮชอัฟกานิสถาน พร้อมข่มขู่ว่าจะใช้ความรุนแรงถ้าไม่ยอมเข้าสู่โครงการบำบัด ดังนั้น แม้รัฐบาลอาจต้องการประโยชน์ทางการเงินจากการปลูกกัญชาเพื่อการแพทย์ แต่ก็แทบจะเป็นไปไม่ได้ที่ประชาชนจะเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ใด ๆ ในอีกหลายปีข้างหน้า

5. กัญชาอุตสาหกรรม (Hemp) ในอัฟกานิสถาน

เช่นเดียวกับ CBD ปัจจุบันกฎหมายอัฟกันไม่ได้แยกกัญชาออกจากเฮมพ์ ดังนั้น CBD ยังคงผิดกฎหมายในอัฟกานิสถาน แม้เคยมีการปลูกเฮมพ์มานานนับร้อยปี แต่กฎหมายในช่วงปี 1970 ได้สั่งห้ามการปลูกเฮมพ์ซึ่งยังมีผลถึงปัจจุบัน แม้หลายคนจะฝ่าฝืนกฎหมายภายหลังตอลีบานกลับมามีอำนาจ แต่เกษตรกรเฮมพ์บางรายก็ถูกรัฐยึดผลผลิตไป

6. ประวัติศาสตร์และการเมือง

อัฟกานิสถานมีความสัมพันธ์กับกัญชามาอย่างยาวนาน งานวิจัยบางชิ้นชี้ว่ากัญชาเกิดขึ้นที่นี่เป็นแห่งแรกเมื่อหลายพันปีก่อน แม้จะยังถกเถียงกันถึงถิ่นกำเนิดที่แน่ชัด แต่อัฟกานิสถานเป็นหนึ่งในประเทศแรก ๆ ที่มีการปลูกและใช้กัญชาในศาสนา วัฒนธรรม และชีวิตประจำวัน เชื่อว่ากัญชา Indica มีต้นกำเนิดในอัฟกานิสถาน แต่สายพันธุ์ Sativa ก็พบได้ทั่วไปในเอเชียกลาง จึงเป็นไปได้ว่าทั้งสองสายพันธุ์เริ่มต้นที่นี่

กลางศตวรรษที่ 20 ทั้งกัญชา Sativa และ Indica มีการปลูกเพิ่มขึ้น ในบางแนวคิดชี้ว่าเพราะการปลูกทั้งสองชนิดร่วมกัน ทำให้เกิดการผสมข้ามสายพันธุ์โดยไม่ตั้งใจ ปัจจุบัน กัญชาส่วนใหญ่ที่นิยมทั่วโลกเป็นสายพันธุ์ไฮบริด รวมถึงAfghan Kush ของเราเองด้วย

ทศวรรษที่ 1960 นักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้นทำให้Afghan Hashish กลายเป็นสินค้าที่คนพูดถึง ว่ากันว่าเป็นแฮชคุณภาพดีที่สุดในโลก เพราะความนิยมที่สูงขึ้น แฮชอัฟกันจึงกลายเป็นสินค้าหลักของอุตสาหกรรมค้าขายที่มีผลกระทบต่อประเทศในช่วงปลายศตวรรษที่ผ่านมา

การเมือง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศเคยมีแนวคิดเรื่องการรับรองกัญชาถูกกฎหมายและเฮมพ์ แต่คณะกรรมการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศ (INCB) ในปี 2019 ได้ร้องขอให้หน่วยงานของยูเอ็นจัดการกับปัญหายาเสพติดในอัฟกานิสถาน จึงทำให้แผนตลาดกัญชาถูกกฎหมายต้องหยุดชะงัก และเมื่อ ตอลีบานกลับขึ้นสู่อำนาจในปี 2021 การทำให้กัญชาถูกกฎหมายในอัฟกานิสถานแทบเป็นไปไม่ได้ 

อย่างไรก็ตาม การประกาศแผนพัฒนากัญชาทางการแพทย์บ่งชี้ว่า อาจไม่ควรมองข้ามความเป็นไปได้ที่กลุ่มนี้จะเปลี่ยนนโยบายในอนาคต ด้านเศรษฐกิจ อัฟกานิสถานเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลก ศักยภาพจากกัญชาในฐานะสินค้าทางเศรษฐกิจจึงมีอยู่มาก

จะตัดสินใจเปลี่ยนกฎหมายไปในทางก้าวหน้าหรือไม่นั้นยังยากจะเดา แต่การประกาศข้อตกลงเมื่อปลายปีก่อนก็แสดงให้เห็นถึงความสนใจในกัญชาอย่างน้อยในด้านเศรษฐกิจ ปัจจุบัน กัญชาและโดยเฉพาะ Hash อัฟกัน ยังคงเป็นสารเสพติดผิดกฎหมายที่ได้รับความนิยมและใช้อย่างแพร่หลาย เชื่อว่าประมาณ 9% ของผู้ชายอัฟกานิสถานใช้กัญชาเป็นประจำ ในขณะที่ มีผู้หญิงเพียง 0.2% ที่รายงานว่าใช้กัญชา

7. เคล็ดลับและข้อควรระวัง

แม้คนอัฟกันจะใช้กัญชาอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะ Hash อัฟกันที่นิยมในคาเฟ่กัญชาทั่วยุโรป แต่เป็นที่แน่นอนว่าการกลับสู่อำนาจของตอลีบานจะส่งผลต่อทุกด้านของชีวิต รวมถึงการใช้กัญชา ในประเทศที่อยู่ภาวะสงครามกว่า 40 ปีและเปลี่ยนแปลงการเมืองตลอดเวลา อัฟกานิสถานเผชิญปัญหาหนักหลายด้าน ซึ่งกฎหมายกัญชาอาจไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนที่สุด นอกจากนี้ด้วยเศรษฐกิจที่ทรุดโทรมและต้องการแหล่งรายได้ใหม่ การผลักดันกัญชาให้ถูกกฎหมายอาจช่วยฟื้นฟูประเทศได้ กัญชาอัฟกันขึ้นชื่อระดับโลกว่าดีที่สุดชนิดหนึ่ง ผลประโยชน์จากชื่อเสียงนี้ย่อมช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจย้อนกลับมาสู่ประเทศอีกครั้ง

หากคุณเดินทางไปอัฟกานิสถาน ขอให้ใช้ความระมัดระวังตลอดเวลา เราไม่แนะนำให้ใช้กัญชาในอัฟกานิสถานระหว่างที่คุณอยู่ที่นั่น หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับกฎหมายกัญชาทั่วโลก เชิญชม Fast Buds บล็อกของเรา เพื่อข่าวสาร บทความ และเทคนิคการปลูกล่าสุดได้เลย