กัญชาในจาเมกา: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กัญชาถูกกฎหมายในจาเมกาหรือไม่?
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การจำหน่าย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในจาเมกาหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปจาเมกาได้ถูกกฎหมายหรือไม่?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในจาเมกา
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในจาเมกา
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 7. การเมือง
• 8. เคล็ดลับน่ารู้

บ้านเกิดของ Bob Marley ผู้บริโภคกัญชาชื่อดังแห่งศตวรรษที่ 20 จาเมกามีชื่อเสียงมากเมื่อพูดถึงกัญชา เกาะที่ขึ้นชื่อว่าหากัญชาได้ง่ายอาจทำให้คุณแปลกใจเมื่อทราบว่ากฎหมายกัญชาของจาเมกานั้นไม่ได้ผ่อนคลายเหมือนกับภาพลักษณ์ในวัฒนธรรมสมัยนิยม ในบทความวันนี้ เราจะพาคุณลึกซึ้งถึงโลกของกัญชาในจาเมกา กฎหมายเกี่ยวกับกัญชา ประวัติศาสตร์อันยาวนาน ตลอดจนข้อมูลสำคัญอื่น ๆ!

กัญชาถูกกฎหมายในจาเมกาหรือไม่?

แม้จะมีความเข้าใจหรือคาดเดา กัญชาในจาเมกายังไม่ถูกกฎหมายโดยสมบูรณ์ ก่อนปี 2015 การใช้หรือครอบครองกัญชาในจาเมกาเป็นเรื่องผิดกฎหมาย โดยผู้ที่ถูกจับพบว่ามีกัญชา จะต้องเผชิญกับ โทษจำคุกและปรับสูงสุดถึง $100 ต่อออนซ์ ระยะเวลาจำคุกโดยทั่วไปอยู่ที่ 1-5 ปี ขึ้นอยู่กับข้อหานั้น ๆ

การครอบครอง

แม้จาเมกาจะถูกยกให้คู่กับกัญชา แต่กฎหมายยังคงไม่ผ่อนปรนเท่าประเทศอย่างแคนาดาหรืออุรุกวัย อย่างไรก็ตาม ในปี 2015 รัฐบาลจาเมกาได้แก้ไข พระราชบัญญัติยาเสพติดอันตราย (Dangerous Drugs Act) โดยผ่อนปรนโทษสำหรับการครอบครองกัญชาเพื่อการใช้ส่วนตัว ภายใต้กฎหมายใหม่นี้ หากพบว่าครอบครองกัญชาไม่เกิน 2 ออนซ์ จะไม่ได้ถูกจับกุมหรือดำเนินคดีอาญาอีกต่อไป แต่จะต้องเสียค่าปรับเล็กน้อย คล้ายกับค่าปรับการจราจร โดยสามารถไปชำระค่าปรับ J$500 ได้ที่สำนักงานสรรพากรภายใน 30 วัน

แต่ถ้าครอบครองมากกว่า 2 ออนซ์ก็ยังต้องเจอกับกระบวนการทางกฎหมายเหมือนเดิม แม้ว่าจะใช้เพื่อส่วนตัวเท่านั้น ก็ยังเสี่ยงต่อค่าปรับสูงและโทษจำคุก และความผิดจะติดอยู่ในประวัติอาชญากรรมของผู้ต้องหา นอกจากนี้ ห้ามใช้กัญชาในพื้นที่สาธารณะหรือภายในระยะ 5 เมตรจากพื้นที่ดังกล่าว เช่น บาร์ ร้านอาหาร สถานที่ท่องเที่ยว ที่ทำงาน หน่วยงานราชการ หรือสถานที่ที่ทุกคนเข้าถึงได้ ข้อยกเว้นเดียวคือ ชาว Rastafarian สามารถใช้กัญชาเพื่อประกอบพิธีกรรมทางศาสนาได้ แต่ต้องใช้ในพื้นที่ที่จดทะเบียนเป็นสถานที่ทำพิธีของศาสนา Rastafarian เท่านั้น

การจำหน่าย

แม้จะผ่อนปรนโทษสำหรับการครอบครอง แต่ การจำหน่ายและจัดหากัญชาเพื่อการสันทนาการยังคงผิดกฎหมาย ส่วนการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในปี 2015 แม้จะผ่อนปรนเรื่องการใช้ส่วนตัว แต่ก็เพิ่มโทษปรับสำหรับการจำหน่ายหรือขนส่งกัญชา อย่างไรก็ตาม หากเป็นไปเพื่อการแพทย์ วิทยาศาสตร์ หรืองานวิจัย บริษัทในจาเมกาสามารถขอใบอนุญาตค้าปลีก โดยต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน Cannabis Licensing Authority (CLA)

การตั้ง CLA ขึ้นคือส่วนหนึ่งของการแก้ไขกฎหมาย Dangerous Drugs Act และกฎหมายกัญชาของจาเมกา CLA นี้อยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรม พาณิชยกรรม เกษตรกรรม และประมง (MICAF) มีหน้าที่ดูแลกำกับอุตสาหกรรมกัญชาทางการแพทย์ รวมถึงการปลูกกัญชาเพื่อการทดลองและอุตสาหกรรม กัญชง ของประเทศอีกด้วย

การปลูก

ในกฎหมายปี 2015 รัฐบาลจาเมกาได้อนุญาตให้ประชาชนปลูกกัญชาเพื่อใช้เองที่บ้าน โดยแต่ละครัวเรือนสามารถปลูกต้นกัญชาได้สูงสุด 5 ต้นอย่างถูกกฎหมาย อย่างไรก็ตาม หากเป็นการปลูกในปริมาณมากหรือในเชิงพาณิชย์ ยังคงผิดกฎหมายถ้าไม่มีใบอนุญาต

แม้จะผิดกฎหมาย แต่การปลูกกัญชาในจาเมกายังคงแพร่หลายและมีพื้นที่เพาะปลูกกัญชาเถื่อนมากกว่า 5,000 เฮกตาร์ ต่อปี เพื่อเปลี่ยนผู้ปลูกกัญชาเดิมเข้าสู่อุตสาหกรรมที่ถูกกฎหมาย รัฐบาลได้เปิดตัว “Alternative Development Programme” ในปี 2017

แม้รัฐบาลจะมีความต้องการแก้ปัญหาการปลูกกัญชาผิดกฎหมาย แต่ความคืบหน้าเป็นไปอย่างเชื่องช้า โดยเมื่อปีที่แล้ว CLA ได้ออก ใบอนุญาตปลูกกัญชาน้อยกว่า 100 ใบ และอีกหลายร้อยรายรออยู่ในขั้นเงื่อนไข

ด้วยวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์การปลูกกัญชา จึงต้องติดตามต่อไปว่ารัฐบาลจาเมกาจะประสบความสำเร็จเพียงใดในการหยุดการเพาะปลูกผิดกฎหมายบนเกาะ

CBD ถูกกฎหมายในจาเมกาหรือไม่?

ใช่ CBD และผลิตภัณฑ์ CBD จากกัญชงถือว่าถูกกฎหมายตราบใดที่ THC ไม่เกินจำนวนที่กำหนด อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจาเมกาไม่ระบุเปอร์เซ็นต์ที่ชัดเจน ในทางปฏิบัติแล้ว สินค้า CBD ที่นี่ราคาสูงและหายาก เพราะอุตสาหกรรมนี้ยังใหม่มากสำหรับเกาะนี้

ส่งเมล็ดกัญชาไปจาเมกาได้ถูกกฎหมายหรือไม่?

ใช่ เมล็ดกัญชา สามารถส่งเข้าประเทศผ่านระบบไปรษณีย์ได้อย่างถูกกฎหมาย เดิมทีเป็นสิ่งต้องห้าม แต่การแก้ไขกฎหมายเมื่อปี 2015 ได้เปิดทางให้ประชาชนปลูกกัญชาได้ 5 ต้นที่บ้านด้วยเมล็ดกัญชาที่ถูกกฎหมาย

กัญชาทางการแพทย์ในจาเมกา

เช่นเดียวกับอีกหลายประเทศทั่วโลก จาเมกาเริ่มตระหนักในประสิทธิภาพของกัญชาทางการแพทย์ที่มีต่อโรคหลากหลายชนิด เดิมทีไม่ถูกกฎหมายจนกระทั่งการแก้ไขกฎหมายในปี 2015 เปิดทางให้นำเข้าสินค้ากัญชาเพื่อการแพทย์ จึง มีกัญชาทางการแพทย์ให้บริการแก่ผู้ป่วยบางรายในจาเมกา ผู้ที่เข้าข่าย สามารถเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ ได้แก่:

• โรคมะเร็ง
• โรคระยะสุดท้าย
• โรคเรื้อรังรุนแรง 

ผู้ป่วยต้องได้รับ หนังสือรับรองจากแพทย์ที่ขึ้นทะเบียน และแพทย์ต้องแนะนำให้ใช้กัญชาทางการแพทย์สำหรับอาการนั้นโดยเฉพาะ รวมทั้งสินค้านำเข้าต้องถูกต้องตามกฎหมายท้องถิ่น ส่งผลให้มีการเปิดร้านจำหน่ายกัญชาทางการแพทย์แห่งแรกในปี 2018 และขยายไปยังหลายจุดท่องเที่ยวในจาเมกา จาเมกาเป็นประเทศแรกของโลกที่เปิดร้านกัญชาทางการแพทย์ในรีสอร์ต คือ Hedonism II Resort ที่ Negril

กัญชาเคยถูกตีตราในทางลบ แต่การเปิดร้านจำหน่ายกัญชาทางการแพทย์ในรีสอร์ตระดับโลกนี้ บ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงอันดับต้น ๆ ของโลกกัญชาในระยะ 10-15 ปีที่ผ่านมา

นักท่องเที่ยวที่มาเยือนจาเมกาสามารถใช้กัญชาทางการแพทย์ได้เช่นกัน แต่ต้องยื่นขอใบอนุญาตก่อนเดินทางมา โดยใช้ใบสั่งยาหรือหนังสือรับรองจากแพทย์ หากไม่มีให้ทำคำประกาศรับรองสุขภาพ เมื่อได้ใบอนุญาตแล้ว สามารถ ซื้อกัญชาได้สูงสุด 2 ออนซ์ เพื่อใช้ทางการแพทย์เท่านั้น

กัญชงอุตสาหกรรมในจาเมกา

แม้กัญชงในจาเมกาจะถูกกฎหมายในการปลูก แต่อุตสาหกรรมกัญชงยังไม่มีความเคลื่อนไหวมากนัก เพราะเกษตรกรที่นี่ชำนาญด้านการปลูกกัญชามากกว่า

หลังการแก้ไขกฎหมายในปี 2015 กัญชงถูกนิยามว่าเป็นกัญชาที่มี THC ต่ำกว่า 1% โดยถูกควบคุมเป็นเส้นใยที่ใช้ประโยชน์ในงานต่าง ๆ การปลูก, ขาย, นำเข้าและส่งออก, และแปรรูป อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CLA แม้จะถูกกฎหมายแต่ก็ยังไม่มีแผนจะขยายการปลูกกัญชงในวงกว้าง การผลิตยังจำกัดอยู่เพียงไม่กี่ฟาร์ม

ประวัติศาสตร์และการเมือง

ภาพ Bob Marley กับธงชาติจาเมกาและควันกัญชาคือภาพจำของผู้คนทั่วโลก แม้จาเมกาจะถูกยกให้เป็นประเทศแห่งกัญชา แต่ที่จริงกัญชาเพิ่งเข้ามาสู่จาเมกาช่วงศตวรรษที่ 19

แต่ชื่อเสียงว่าเป็นแหล่งกัญชาของโลกนี้กลับทำให้จาเมกาต้องต่อสู้กับภาพลักษณ์ดังกล่าวมายาวนาน จึงทำให้กฎหมายกัญชาในจาเมกาค่อนข้างเข้มงวดในอดีต ในช่วงศตวรรษที่ 20 กัญชาเริ่มหยั่งรากในสังคมจาเมกา ร่วมกับกระแสศรัทธาทางศาสนา “Rastafari”

อย่างไรก็ตาม ในปี 1913 ชนชั้นสูงและกลุ่มผู้เผยแผ่ศาสนาชาวจาเมกาได้ออกกฎหมาย Ganja Law เพื่อควบคุมการใช้กัญชา โดยให้เจ้าหน้าที่รัฐมี สิทธิบังคับใช้กำลังต่อผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย แม้จะถูกห้ามแต่คนส่วนใหญ่ก็ยังเห็นว่าเป็นเพียงการกดขี่จากยุคอาณานิคม การผ่อนปรนเกิดขึ้นจริงในปี 2015 แม้ส่วนหนึ่งจะเป็นผลมาจากการอนุญาตให้ชาว Rastafarian ใช้กัญชาในพิธีกรรมได้โดยถูกกฎหมาย

ปัจจุบันวันที่มืดมนของการถูกปราบปรามใกล้หมดไป เมื่อการลดโทษกัญชาทำให้ทัศนคติของสังคมและนักการเมืองเปิดกว้างมากขึ้น

การเมือง

ด้วยทัศนคติที่ผ่อนคลายลงโดยเฉพาะต่อกัญชาทางการแพทย์ จาเมกาดูจะพร้อมใช้ประโยชน์จากศักยภาพของตนในการขยายการปลูกกัญชามากขึ้น

ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมารัฐบาลจาเมกาเพิ่มความร่วมมือกับประเทศอื่น ๆ รวมถึง แคนาดาผู้เป็นมิตรกับกัญชา ด้วยความรู้และประสบการณ์ของเกษตรกรท้องถิ่น รวมถึงสภาพอากาศที่เหมาะต่อการปลูกกัญชา เรื่องนี้ดูไม่น่าจะเลี่ยงได้สำหรับประเทศที่เผชิญปัญหาความยากจนและความเหลื่อมล้ำอย่างหนัก

ในประเทศที่เคยแบ่งขั้วเรื่องกัญชาอย่างชัดเจน วันนี้ทัศนคติต่อพืชนี้เปิดกว้างและก้าวหน้า เห็นได้ว่าการทำให้กัญชาถูกกฎหมายโดยสมบูรณ์อาจเกิดขึ้นในไม่ช้านี้ ยิ่งเมื่อมีการอนุญาตให้ใช้เพื่อการแพทย์และปลูกที่บ้านได้ ก็เป็นสัญญาณชัดเจนของทิศทางในอนาคต

จากเดิมที่เคยต่อต้านภาพลักษณ์ประเทศแห่งกัญชา ตอนนี้กฎหมายกัญชาของจาเมกาก้าวหน้าอย่างมากในระดับที่ถือว่าล้ำหน้าบนเวทีโลก

เคล็ดลับน่ารู้

แม้จะถูกมองว่าเป็นดินแดนแห่งกัญชา แต่ปริมาณการใช้จริงในประเทศนี้ยังต่ำกว่าหลายประเทศใหญ่ ๆ อย่าง สหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศส ตามสถิติแล้วจาเมกายังไม่ติด 1 ใน 10 ประเทศที่ใช้กัญชาประจำ โดย มีเพียง 7.2% ของประชากรที่บริโภคเป็นประจำ

หากคุณเดินทางมาจาเมกาหรืออาศัยอยู่ที่นี่ มีเคล็ดลับเล็ก ๆ ว่ากัญชาหาซื้อได้ทั่วไปและรู้จักกันในชื่อ 'fifty bag' (ประมาณ 0.33 ยูโรต่อกรัม) ที่บาร์ ร้านค้า หรือแม้แต่ชายหาด ทุกวันนี้จาเมกามีร้านจำหน่ายกัญชาทางการแพทย์เพียงไม่กี่แห่งซึ่งอยู่ตามจุดท่องเที่ยวหลัก เช่น

• Montego Bay
• Negrils
• Ocho Rios
• Kingston. 

การซื้อกัญชาที่ถูกกฎหมายต้องซื้อผ่านร้านจำหน่ายกัญชาทางการแพทย์ที่มีใบอนุญาตตามสถานที่ดังกล่าวเท่านั้น

ห้ามสูบกัญชาในที่สาธารณะ แต่สามารถใช้ที่โรงแรมของคุณในพื้นที่ที่กำหนดไว้ หรือจะเลือกเข้าร่วมทัวร์กัญชาในธรรมชาติสวยงามบนเกาะก็ได้ ใช่แล้ว! จาเมกายังไม่ได้ออกกฎหมายให้กัญชาถูกต้องเหมือนแคนาดา สหรัฐฯ หรืออุรุกวัย แต่มั่นใจได้ว่าใครที่มีโอกาสแวะมาเยือนจะได้สัมผัสสายพันธุ์กัญชาเกรดดีที่สุดของโลกในวิวสวยที่สุดบนเกาะแห่งนี้

อย่าลืมไปเยี่ยมชม บล็อกของ Fastbuds ที่เรารวบรวมข้อมูลกฎระเบียบเกี่ยวกับกัญชาจาก ประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกไว้มากมาย​