Kannabis Etelä-Afrikassa: Laillinen Tilaopas

• 1. Yksityinen aikuiskäyttö, hallussapito ja viljely laillistettu
• 2. Kieltolain lyhyt historia
• 3. Lääkekannabis
• 3. a. Onko cbd laillista etelä-afrikassa?
• 4. Kannabiksen viljely
• 4. a. Ovatko kannabiksen siemenet laillisia etelä-afrikassa?
• 5. Mitä seuraavaksi etelä-afrikan kannabispolitiikalle?
• 6. Yhteenveto

Etelä-Afrikalla on vuosisatoja vanhat perinteet kannabiksen viljelyssä ja käytössä. Se on kuuluisien kannabiksen strainien, kuten Durban Poisonin, kotimaa ja arvioitiin vuonna 2003 maailman neljänneksi suurimmaksi kannabiksen tuottajaksi. Tarkoittaako tämä kaikki sitä, että kasvi on täällä laillista? Ei aivan. Jatka lukemista ja sukella syvälle Etelä-Afrikan monimutkaiseen kannabislakien ja -säännösten verkkoon kattavassa oppaassamme.

Yksityinen Aikuiskäyttö, Hallussapito ja Viljely Laillistettu

Vuonna 2017 Western Capen korkeimman oikeuden päätöksellä aikuisten yksityinen henkilökohtainen käyttö, hallussapito ja kannabiksen viljely tuomittiin perustuslain vastaisesti syytetyksi. Koska valtio ei hyväksynyt päätöstä, oli maan perustuslakituomioistuimen käsissä joko vahvistaa tai hylätä ratkaisu.

Vuonna 2018 perustuslakituomioistuimen tuomaripaneeli teki yksimielisen päätöksen, joka suojeli aikuisten oikeuden kasvattaa, pitää hallussaan ja käyttää kannabista ilman syytteeseenpanon pelkoa, jos kaikki tapahtuu henkilön omassa yksityiskodissa.

Päätöksessä ei määritelty tarkkoja rajoja sille, kuinka monta kasvia saa kasvattaa omalla kiinteistöllään tai kuinka paljon kannabista voi hallussaan pitää. Parlamentin oli tarkoitus säätää laki uusien sääntöjen vahvistamiseksi, ja vuonna 2020 luonnosteltiin tällainen laki. Nimeltään 2020 Cannabis for Private Purposes Bill, se sallii myös aikuisten jakaa keskenään kannabiksen siemeniä, kasveja ja tuotteita yksityisesti ja ilman korvausta. Tämän artikkelin kirjoittamishetkellä lakiehdotus on läpäissyt lainsäädäntöprosessin, mutta sitä ei ole vielä allekirjoitettu laiksi.

Kieltolain lyhyt historia

Etelä-Afrikassa kannabis tunnetaan nimellä 'dagga', ja sitä käytettiin laajasti jo ennen siirtomaa-aikaa. Paikalliset nauttivat kannabista teessä ja ruoassa, mutta vasta eurooppalaisten tuotua työläisiä Intiasta yleistyi kukintojen ja hasiksen polttaminen.

Viranomaiset näkivät tämän nopeasti uhkana, ja 1800-luvulla monet asutukset säätivät jonkinlaisen kannabiksen vastaisen lain. Osalla näistä oli selkeästi rodullisia vivahteita – pelättiin, että eri rodut yhdistyivät 'daggan' käytön kautta.

1900-luvulla Etelä-Afrikka seurasi muiden maiden esimerkkiä kieltämällä kannabiksen viljelyn ja käytön. Lait tiukkenivat vuosisadan aikana, kunnes vuonna 1992 hyväksyttiin laki, joka teki yli 115 gramman hallussapitäjästä huumekauppiaan. Tämä laki kuitenkin kumottiin pian perustuslain vastaisena.

Tämä kannabista vastustava politiikka ei onnistunut vähentämään laitonta tuotantoa ja käyttöä juuri ensinkään, sillä 'dagga' oli monille paikallisille viljelijöille tärkeä kassakasvi. Ilman sitä monelle jäi vain omavaraisuustalous.

Lääkekannabis

Lääkekannabiksen saatavuutta koskevat säännöt ovat Etelä-Afrikassa melko lievät. Ei ole rajoituksia sille, mitä sairauksia voi hoitaa kannabiksella, jos lääkärisi katsoo siitä olevan apua. Tavanomainen prosessi on varata aika lääkärille, jolla on erityinen lupa toimia sääntelyviranomaiseen SAHPRA:aan nähden. Lääkäri hakee potilaan puolesta lupaa SAHPRA:lta sähköisesti, ja hyväksynnän saatuaan potilas saa lääkkeensä apteekista.

Yksi FDA:n hyväksymistä kannabistuotteista, joka hyväksyttiin myös Etelä-Afrikassa jo vuonna 1996, oli Dronabinol – synteettinen vaihtoehto THC:lle. On ristiriitaista tietoa siitä, pääsevätkö potilaat käytännössä käsiksi Dronabinoliin tai muihin lääkekannabistuotteisiin. Selvää on, että valmisteet ovat kalliita eikä potilaille myönnetä niihin tukea – kaikki on maksettava itse.

Onko CBD laillista Etelä-Afrikassa?

CBD luokitellaan Etelä-Afrikassa luokan 4 aineeksi, joten se on laillista reseptillä. Käytännössä CBD-lääkkeisiin sovelletaan samoja sääntöjä kuin lääkekannabikseen yleensä, mutta yhdellä poikkeuksella: CBD-tuotteita saa myydä myös ilman reseptiä, jos ne sisältävät enintään 20 mg vaikuttavaa ainetta.

Lisäksi kaikki kannabistuotteet ovat laillisia, jos niissä THC:n ja CBD:n pitoisuudet eivät ylitä laillisia rajoja:

• 0,001 % THC:lle,
• 0,0075 % CBD:lle.

Kannabiksen viljely

Kuten aiemmin mainittiin, yksityishenkilön kannabiksen viljely laillistettiin Etelä-Afrikassa samassa päätöksessä hallussapidon ja käytön kanssa. Rajoitukset ovat 4 kasvia henkilöä kohden, mutta enintään 8 kasvia taloutta kohti. Yksi saa myös antaa yhden kukkivan kasvin toiselle, mutta ei julkisesti. Taimien, jotka määritellään nuoriksi kasveiksi korkeudeltaan tai leveydeltään enintään 15 cm, määrää ei ole rajoitettu, mutta antaa saa enintään 30 kappaletta muille, eikä niistä saa ottaa korvausta.

Maassa on myös vilkas laiton kannabiksen viljelyteollisuus, joka tuottaa ainetta myytäväksi – monet viljelijät ovat tästä sadosta riippuvaisia, erityisesti ns. 'dagga vyöhykkeellä', jossa ilmasto on erityisen suotuisa kannabiksen kasvatukselle.

Suurin osa kaupallisesti kasvatetusta kannabiksesta käytetään kotimaassa, mutta osa päätyy Euroopan mustille markkinoille. Vuoden 2018 perustuslakituomioistuimen päätös loi mahdollisuuden saada lisenssi lääkekannabiksen ja teollisen hampun lailliseen viljelyyn, mutta lisenssimaksut ovat erittäin korkeita ja sääntelyn kiemurat vaikeita.

Ovatko kannabiksen siemenet laillisia Etelä-Afrikassa?

Tällä hetkellä kannabiksen siementen myyntiä ja hallussapitoa ei juuri säännellä. Koska viljely itsessään on laillista, voit huoletta tilata, omistaa ja kylvää kannabiksen siemeniä, jos kyseessä on omaan käyttöön ja omalla tontilla – ketään ei kiinnosta puuttua asiaan. Voit myös jakaa siemeniä, mutta et saa myydä niitä – kaupallinen hyötyminen on yhä rikos.

Kaupallisten määrien kohdalla syntyy kuitenkin paljon kysymyksiä. Viranomaisten päämääränä on hyödyntää maan ilmastoa ja kokenutta työvoimaa vahvan laillisen teollisuuden luomiseksi, jolla voidaan viedä lääkinnällistä ja viihdekannabista muihin laillistaneisiin maihin. Yksi edellytys tämän tavoitteen onnistumiselle on laadukkaiden siementen saanti.

On olemassa Cannabis Master Plan, joka tähtää muun muassa siementen toimitusketjun perustamiseen – siinä geneettisen materiaalin laatu testattaisiin ja sertifioitaisiin.

Mitä seuraavaksi Etelä-Afrikan kannabispolitiikalle?

Tällä hetkellä tilanne kannabiksen suhteen Etelä-Afrikassa on murroksessa. Cannabis for Private Purposes Bill linjaa selvästi tulevaisuuden trendejä ja antaa paikallisille käyttäjille ja kasvattajille esimakua tulevasta, mutta laki ei ole vielä voimassa. Ei ole täysin selvää, suhtautuuko poliisi jo nyt kannabiksen harrastajiin kuin laki olisi presidentin allekirjoittama, vai noudattavatko he vanhoja normeja ja ohjeita.

Kun laki lopulta astuu voimaan, tekee se Etelä-Afrikasta yhden maailman edistyksellisimmistä kannabiksen laillistajista. Laillisen kaupan mahdollistaminen vaatii kuitenkin uuden kehikon kaupankäynnille, mikä ei kuulu tämän lain piiriin. Myös lääkekannabiksen saralla on vielä paljon tehtävää ennen kuin Etelä-Afrikka voi rakentaa vahvan ja kansainvälisesti kilpailukykyisen alan, jonka sen rikas kannabishistoria sekä ihanteellinen ilmasto mahdollistavat.

Potilaiden kannabiksen saantimahdollisuuksien suhteen voidaan todeta sama. Tällä hetkellä tilanne on käytännössä vain hyvien aikomusten listausta – järjestelmä vaikuttaa toimimattomalta. Asia ei ole kriittinen, koska kannabista saa helposti mustilta markkinoilta ja potilailla on oikeus kasvattaa sitä itse lääkkeeksi. Standardoiduista ja hyväksytyistä lääkevalmisteista kiinnostuneille potilaille ei kuitenkaan ole tarjolla ratkaisuja.

Yhteenveto

Moniin maihin verrattuna Etelä-Afrikka on lähes turvallinen satama kannabiksesta kiinnostuneille ja houkutteleva kohde matkailijoille, jotka arvostavat tätä kasvia ja sen tuotteita. Lain kanssa voi edelleen joutua vaikeuksiin, mutta ellei toimi erityisen provokatiivisesti, se on epätodennäköistä – ja maa lupaa tulevaisuudessa olla entistäkin edistyksellisempi.