Ponovno razporejanje marihuane: Ali so ZDA na robu legalizacije medicinske konoplje?

• 1. Kaj pomeni ponovno razporejanje marihuane?
• 2. Kakšni so kriteriji za razporejanje zdravil?
• 3. Kakšna je razlika med schedule i in schedule iii?
• 4. Postopek in časovnica ponovnega razporejanja marihuane
• 5. Kakšne bodo posledice ponovnega razporejanja marihuane?
• 6. Ali bo ponovno razporejanje marihuane v nasprotju z mednarodnimi pogodbami?
• 7. Ali je trenutna pobuda prvi poskus ponovnega razporejanja marihuane?
• 8. Zaključne misli

Čeprav je medicinska marihuana že legalizirana v 38 zveznih državah in lahko velika večina Američanov zakonito izkoristi zdravilno moč konoplje v primeru ustreznih zdravstvenih stanj, ponovno razporejanje marihuane na nacionalni ravni ostaja težko dosegljiv cilj. Kljub temu so nedavni dogodki vnesli upanje med aktiviste za konopljo, saj je Ministrstvo za pravosodje pripravilo načrt za ponovno razporeditev marihuane, Ministrstvo za zdravje in socialne storitve pa je dalo temu tudi svojo podporo.

Kaj pomeni ponovno razporejanje marihuane?

Vse nadzorovane snovi so v Zakonu o nadzorovanih snoveh razporejene glede na zaznano tveganje in morebitno medicinsko vrednost. Snovi so razdeljene v sezname (schedule), trenutno pa je marihuana umeščena v najbolj restriktivni Schedule I skupaj s heroinom, LSD-jem in "ekstazijem". Celo za tako nevarne droge, kot sta kokain in metamfetamin, velja milejši nadzor, saj sta uvrščena v Schedule II.

Ponovno razporejanje marihuane pomeni pravni postopek spremembe njenega statusa iz Schedule I v manj strogo kategorijo. Trenutni predlog DOJ predvideva premik konoplje v Schedule III.

Kakšni so kriteriji za razporejanje zdravil?

Pri odločanju, ali mora biti snov nadzorovana, ameriški generalni državni tožilec potrebuje, med drugim, odgovor na naslednja vprašanja:

• možnost zlorabe zdravila, zgodovina in trenutni vzorci zlorabe,
• potencialna fizična in psihološka odvisnost, ki jo lahko povzroči,
• morebitna tveganja za javno zdravje,
• razpoložljivi znanstveni dokazi, vključno z vplivom zdravila na telo.

Enaka pravila veljajo tudi pri odločanju o ponovnem razporejanju marihuane.

Kakšna je razlika med Schedule I in Schedule III?

V najbolj restriktivni Schedule I so navedena zdravila z najvišjim potencialom zlorabe in brez sprejete medicinske uporabe. Na kratko, veljajo za najnevarnejše droge, ki nimajo medicinske vrednosti. To je sporno vprašanje, saj se heroin v nekaterih državah (npr. v Veliki Britaniji) uporablja v medicini, tako LSD in MDMA (ekstazi) pa sta tudi predmet raziskav v psihoterapiji. Uvrstitev konoplje v Schedule I je v nasprotju z vse večjo uporabo v terapevtske namene, tako v državah ZDA kot po svetu, in vse več dokazi kažejo na njeno učinkovitost.

Če (ali ko) se ponovno razporejanje marihuane zgodi, bo premeščena v Schedule III – precej manj restriktivno kategorijo, ki je rezervirana za snovi z zmernim ali nizkim tveganjem za fizično in psihološko odvisnost. Trenutno so v tej kategoriji številni stimulansi, depresivi (ketamin ipd.), nekateri narkotiki, kot so kodeinske pripravki v zmernih koncentracijah, in anabolični steroidi.

Postopek in časovnica ponovnega razporejanja marihuane

Odločitev za ponovno razporeditev zdravila dokončno sprejme pisarna generalnega državnega tožilca. Za ta namen zahtevajo znanstveno mnenje HHS, ki naj predstavi potencialne medicinske učinke snovi, pa tudi morebitna tveganja, kot je možnost zlorabe.

Avgusta 2023 je HHS priporočil ponovno razporeditev konoplje na podlagi nižjega tveganja za odvisnost, kot se je menilo doslej, ter znanstvenih podatkov, ki dokazujejo legitimne medicinske uporabe marihuane.

Po zakonu lahko do prerazporeditve pride potem, ko imajo zainteresirane strani možnost izraziti svoja mnenja na javni obravnavi. Ministrstvo za pravosodje je zato javnosti omogočilo do 22. julija 2024 oddajo svojih komentarjev.

V naslednji fazi bo generalni državni tožilec preučil dokaze in sprejel odločitev.

Kakšne bodo posledice ponovnega razporejanja marihuane?

Posledice ponovnega razporejanja marihuane bodo verjetno bolj simbolične kot praktične, saj bo to pomenilo še eno priznanje terapevtske vrednosti konoplje, vse omejitve glede prodaje, posesti in uporabe za nemedicinske namene pa bodo ostale enake.

Vendar pa bodo številne ovire, s katerimi se raziskovalci trenutno soočajo pri pridobivanju dovoljenj za raziskave o zdravstvenih koristih te snovi, odpravljene. Raziskave, ki se osredotočajo na učinkovitost konoplje pri zdravljenju bolezni in ne le lajšanju simptomov, bodo tako dodatno spodbujene.

Vseeno strokovnjaki ne pričakujejo vala odobritev zdravil na osnovi konoplje s strani FDA. Uprava za hrano in zdravila je zelo zadržana pri odobravanju zdravil iz rastlin. Do sedaj je bilo odobreno samo eno zdravilo (Epidiolex) za zdravljenje epilepsije, in to po dolgotrajnem in zahtevnem postopku, čeprav je zdravilo izdelano iz ne-psihoaktivnega CBD.

Teoretično bi ponovno razporejanje marihuane omogočilo tudi odobritev zdravil na osnovi THC, vendar ima FDA poleg zakonodaje še številna druga merila. Ključno je, da mora biti proizvodni proces zdravila izredno standardiziran in brez nečistoč. Zaradi tega FDA le redko odobri zdravila iz rastlin, in ponovno razporejanje marihuane tega ne bo spremenilo.

Ali bo ponovno razporejanje marihuane v nasprotju z mednarodnimi pogodbami?

Ne. ZDA so podpisnice Enotne konvencije ZN o mamilih iz leta 1961, ki prepoveduje rekreativno legalizacijo konoplje. Vendar pa dovoljuje medicinsko uporabo nadzorovanih snovi, kar pomeni, da bi premestitev konoplje v manj strogo kategorijo in s tem legalizacija medicinske uporabe ne kršita mednarodnih zakonov.

Ali je trenutna pobuda prvi poskus ponovnega razporejanja marihuane?

Ne, pobudniki v ZDA so že večkrat poskušali doseči ponovno razporeditev marihuane. Prvič je bil tak poskus že dve leti po uvrstitvi snovi v Schedule I – leta 1972. Do sedaj pa so bile vse peticije neuspešne. Zadnje javne obravnave glede ponovnega razporejanja marihuane so bile leta 2016 – ko je DEA sledila priporočilu Ministrstva za zdravje in socialne storitve in NI začela postopka za ponovno razporejanje marihuane.

Tedaj je HHS odločil, da marihuana izpolnjuje obe merili za uvrstitev k heroinu – visok potencial zlorabe in brez potrjene medicinske uporabe. Od takrat je organizacija svoje stališče obrnila.

Zaključne misli

Ponovno razporejanje marihuane ne bo pomenilo zvezne legalizacije, bo pa omogočilo njeno medicinsko uporabo po celotnih ZDA in ne le v državah, kjer so že sprejeli zakone o medicinski marihuani. Pobude za spremembo pravnega statusa konoplje so že bile predlagane, vendar je tokrat prvič, da HHS ne nasprotuje reformi in jo celo podpira. To pomeni, da je tokrat ponovna razporeditev marihuane veliko bližje uresničitvi.