กัญชาในเนวาดา: คู่มือสถานะกฎหมายกัญชา

• 1. กัญชาถูกกฎหมายในเนวาดาหรือไม่?
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การจำหน่าย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในเนวาดาหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดพันธุ์กัญชาเข้าเนวาดาถูกกฎหมายหรือไม่?
• 4. กัญชาเพื่อการแพทย์ในเนวาดา
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในเนวาดา
• 6. ประวัติและการเมือง
• 7. ข้อมูลควรรู้

เนวาดาซึ่งเป็นที่ตั้งของมหานครบันเทิงของโลกอย่างลาสเวกัสและเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางยอดนิยมของนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก ต้อนรับนักท่องเที่ยวหลายล้านคนทุกปี รัฐทะเลทรายนี้มีชื่อเสียงในเรื่องแสงสีและวัฒนธรรมเสรีสุดขั้ว แต่เดิมเคยขึ้นชื่อเรื่องบทลงโทษเกี่ยวกับกัญชาที่เข้มงวด อย่างไรก็ตาม ทุกอย่างได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กฎหมายกัญชาในเนวาดาได้เปลี่ยนแปลงอย่างมากในรอบ 20 ปีที่ผ่านมา จากที่เคยผิดกฎหมายอย่างรุนแรง ปัจจุบันสถานการณ์เปลี่ยนไปแล้ว ดังนั้นขอเริ่มจากข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับกัญชาในเนวาดากันก่อน...

1. กัญชาถูกกฎหมายในเนวาดาหรือไม่?

เนวาดาเป็นรัฐล่าสุดที่ประกาศให้การใช้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในปี 2017 หลังจากที่มีการอนุญาตใช้ทางการแพทย์มาตั้งแต่ปี 2000 กฎหมายใหม่นี้อนุญาตให้ ผู้มีอายุ 21 ปีขึ้นไป ซื้อ ครอบครอง และใช้ กัญชาในเนวาดาได้เพื่อการสันทนาการ

การครอบครอง

ก่อนการอนุญาตให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในปี 2017 ผู้ที่ถูกจับได้ว่าครอบครองกัญชาไม่เกิน 1 ออนซ์จะถูกปรับแต่ไม่มีประวัติอาชญากรรม เว้นแต่เป็นความผิดซ้ำ อย่างไรก็ดี ก่อนปี 2001 รัฐเนวาดาเคยเข้มงวดกับกัญชามาก ผู้ใดถูกจับได้ว่าครอบครองกัญชาถือว่าทำผิดอาญาร้ายแรง โชคดีที่ทุกวันนี้กฎหมายได้เปลี่ยนและอนุญาตให้ ผู้มีอายุ 21 ปีขึ้นไปครอบครองกัญชาไม่เกิน 1 ออนซ์ ได้อย่างถูกต้องในรัฐเนวาดา

อย่างไรก็ตาม การใช้กัญชาในที่สาธารณะยังถือว่าผิดกฎหมาย และกัญชาที่ซื้อจากร้านจำหน่ายในพื้นที่จะต้องใช้ในที่พักส่วนตัวเท่านั้น หากอาศัยในที่เช่า ต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ก่อน ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายอาจถูกปรับเป็นเงินสูงสุด $600

การจำหน่าย

หลังจากการทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในเนวาดาปี 2017 การขายกัญชาเริ่มขึ้นในช่วงฤดูร้อนปีเดียวกันนี้ ร้านจำหน่ายกัญชาในเนวาดาสามารถขาย กัญชา หรือผลิตภัณฑ์ผสมกัญชาได้ หากได้รับใบอนุญาตจากรัฐเท่านั้น

ตั้งแต่มีการทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายเมื่อ 5 ปีก่อน รัฐได้สร้างรายได้จากการขายกัญชาอย่างน่าประทับใจ ในช่วง 6 เดือนแรก มีร้านขายที่ได้รับอนุญาต 61 แห่ง มียอดขายกัญชาเพื่อสันทนาการร่วม $425 ล้านเหรียญสหรัฐ และมีรายได้จากภาษีกว่า $70 ล้าน แม้จะมีข้อถกเถียงเกี่ยวกับการอนุมัติใบอนุญาตขายกัญชา แต่รัฐก็ยังมี ผลกำไรรายปีที่โดดเด่น และ ณ ปี 2021 เนวาดามีร้านจัดจำหน่ายกัญชาที่ได้รับอนุญาต 86 แห่ง

การปลูก

เป็นส่วนหนึ่งของการทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในปี 2017 ซึ่ง อนุญาตให้ผู้ใหญ่สามารถปลูกต้นกัญชา ได้เองที่บ้านของตนเอง ทั้งนี้มีข้อกำหนดที่ต้องปฏิบัติตามก่อนจะเริ่มปลูกกัญชา ได้แก่:

• ผู้ปลูกต้องมีอายุ 21 ปีขึ้นไป
• ต้นกัญชาต้องใช้เพื่อการส่วนตัวเท่านั้น
• ปลูกได้ไม่เกิน 6 ต้นต่อคน
• ปลูกได้ไม่เกิน 12 ต้นต่อครัวเรือน
• ต้องปลูกในที่ปิด ปลอดภัย และล็อกได้ เช่น เรือนกระจก หรือห้องเก็บของ
• อนุญาตให้ปลูกได้เฉพาะในกรณีที่ไม่มีร้านจำหน่ายกัญชาถูกกฎหมายภายในระยะ 40 กิโลเมตรจากบ้าน
• ต้นกัญชาห้ามมองเห็นจากที่สาธารณะ
• ผู้ปลูกต้องเป็นเจ้าของบ้าน หากไม่ใช่ต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าของทรัพย์สิน

2. CBD ถูกกฎหมายในเนวาดาหรือไม่?

ในรัฐเนวาดาสามารถซื้อผลิตภัณฑ์ CBD (รวมถึงอาหารที่มี CBD) ที่ผลิตและ/หรือจำหน่ายในร้านจำหน่ายที่ได้รับอนุญาตจากรัฐเนวาดาเท่านั้น โดยร้านเหล่านี้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกรมสรรพากรของเนวาดา ผลิตภัณฑ์ CBD ต้องสกัดจากกัญชง (ที่มี THC ต่ำ) ไม่ใช่กัญชา และในปี 2018 กฎหมายกลางของสหรัฐฯ ได้เปลี่ยนการจัดประเภท CBD จากยาเสพติดประเภท 1 ไปเป็นประเภท 5

3. ส่งเมล็ดพันธุ์กัญชาเข้าเนวาดาถูกกฎหมายหรือไม่?

ใช่ - เนื่องจากกัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในรัฐเนวาดา การซื้อ ใช้ และจำหน่ายเมล็ดพันธุ์กัญชาในรัฐนี้จึงถูกกฎหมายโดยสมบูรณ์ อย่างไรก็ตามควรจำไว้ว่าตาม กฎหมายกัญชาแต่ละรัฐแตกต่างกัน เมล็ดพันธุ์ควรอยู่ภายในราชรัฐเนวาดาเท่านั้น

ดังนั้นการส่งเมล็ดพันธุ์เข้า-ออกนอกรัฐอาจถูกยึดโดยศุลกากร แต่การถูกลงโทษเพิ่มเติมนั้นเกิดขึ้นได้ยากมาก หากคุณต้องการซื้อเมล็ดพันธุ์กัญชาจากต่างประเทศขณะอยู่ในเนวาดา ธนาคารเมล็ดพันธุ์ที่น่าเชื่อถือ (เช่น Fastbuds) จะมีบริการจัดส่งแบบปกปิดที่บรรจุเมล็ดพันธุ์อย่างมิดชิดเพื่อเลี่ยงการตรวจสอบจากศุลกากร

4. กัญชาเพื่อการแพทย์ในเนวาดา

เนวาดาเป็นหนึ่งในรัฐแรก ๆ ที่อนุญาตให้ใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ กัญชาทางการแพทย์เริ่มใช้ในเนวาดามากกว่า 20 ปีที่แล้วในปี 2000 อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์มีข้อจำกัด สำหรับผู้ที่มีอาการป่วยดังต่อไปนี้เท่านั้น

• มะเร็ง
• ต้อหิน
• เชื้อ HIV/AIDS
• กล้ามเนื้อเกร็งหรือชัก
• คลื่นไส้อาเจียนรุนแรง
• อาการปวดเรื้อรัง or ปวดรุนแรง
• โรคเครียดหลังถูกกระทบกระเทือนจิตใจ
• ภาวะเบื่ออาหารหรือผอมแห้งเกินไป
• โรควิตกกังวล
• ภาวะออทิซึม
• ติดยาเสพติดกลุ่ม opioid
• โรคระบบประสาท
• เงื่อนไขอื่น ๆ (ขึ้นกับการอนุมัติ)

ผู้ป่วยที่ต้องการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ในเนวาดาต้องมีบัตรกัญชาทางการแพทย์ก่อนเพื่อรับผลิตภัณฑ์กัญชาทางการแพทย์ นอกจากนี้แพทย์จะต้องทำการประเมินก่อนที่จะออกบัตรดังกล่าวให้ ผู้ที่ได้รับใบสั่งยาอนุญาตให้ครอบครองดอกกัญชา สูงสุด 2.5 ออนซ์ และผลิตภัณฑ์จากกัญชา เช่น อาหารผสมกัญชา ได้

ผู้มีบัตรกัญชาทางการแพทย์ในรัฐเนวาดายังได้รับอนุญาตให้ปลูกกัญชาได้สูงสุด 12 ต้นในบ้านตนเอง โดยมีเงื่อนไขว่าต้องไม่มีร้านจำหน่ายกัญชาในรัศมี 40 กม. จากที่พัก ในกรณีที่ผู้ป่วยต้องการเมล็ดพันธุ์หรือสายพันธุ์กัญชาเฉพาะที่ร้านไม่มีขาย ก็สามารถปลูกที่บ้านได้โดยไม่คำนึงถึงระยะห่างของร้าน

5. กัญชงอุตสาหกรรมในเนวาดา

กฎหมายที่ประกาศใช้ในปี 2015 ได้อนุญาตให้ปลูกกัญชงเพื่อการวิจัยและโครงการนำร่องในรัฐเนวาดา ต่อมาในปี 2018 หลังผ่าน 2018 Farm Bill ซึ่งอนุญาตให้ปลูกกัญชงอุตสาหกรรมทั่วสหรัฐฯ หลายรัฐรวมถึงเนวาดาจึงเริ่มส่งเสริมเกษตรกรท้องถิ่นให้สามารถปลูกกัญชงได้มากขึ้น โปรแกรมกัญชงอุตสาหกรรมของเนวาดาถูกสร้างขึ้นเพื่อเน้นย้ำประโยชน์ของกัญชงและสร้างความมั่นใจว่าผู้ปลูกทั้งหมดปฏิบัติตามกฎหมาย กัญชงทั้งหมดในเนวาดาต้องเป็นไปตามข้อกำหนดตามกฎหมายกลางดังนี้:

 “Cannabis Sativa L. และทุกส่วนของต้นกัญชา (...) โดยมีปริมาณ [THC] ไม่เกิน 0.3 เปอร์เซ็นต์โดยน้ำหนักแห้ง”

ผ่านกฎระเบียบของรัฐและรัฐบาลกลาง อุตสาหกรรมกัญชงในเนวาดาได้รับการควบคุม สนับสนุนและขับเคลื่อนโดยโครงการ NDA Hemp ตาม NRS 557 และ NAC 557 กัญชงทุกต้นที่ปลูกในเนวาดาต้องได้รับการอนุมัติและดูแลโดยกรมเกษตร ความต้องการกัญชงยังเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ขณะที่ห่วงโซ่อุปทานยังคงขาดแคลนผลิตภัณฑ์คุณภาพสูง

6. ประวัติและการเมือง

ตลอดเวลากว่า 100 ปีในประวัติศาสตร์อเมริกา กัญชงไม่เพียงแต่เคยถูกกฎหมายแต่ยังเป็นพืชเศรษฐกิจสำคัญ ก่อนทศวรรษ 1920 ทัศนคติและกฎหมายก็เริ่มเปลี่ยนทั้งรัฐบาลสหรัฐฯ และสื่อกระแสหลักได้เผยแพร่ข่าวสารต่อต้านกัญชงอย่างต่อเนื่องเพื่อเปลี่ยนความคิดประชาชน และนำไปสู่ข้อห้ามปลูก-ใช้ในที่สุด ทั้งนี้เนวาดาเช่นเดียวกับส่วนใหญ่ของประเทศ ไม่เคยมีกฎหมายแบนกัญชาหรือกัญชงก่อนยุค 1920

กัญชงเป็นพืชที่ปลูกกันอย่างแพร่หลายและหลากหลาย ใช้ทำเชือก กระดาษ และสิ่งทอต่าง ๆ แต่เมื่อมีพระราชบัญญัติ Marihuana Tax Act ในปี 1937 ก็ทำให้กัญชาถูกแบนทั่วประเทศ และอุตสาหกรรมกัญชงก็พังทลายไปอีก 60 ปีต่อมา เนวาดาเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรม ที่เห็นชัดเจนในสหรัฐฯ ปี 2022

ในปี 1998 เนวาดาเริ่มตระหนักถึงคุณค่าด้านการแพทย์ของกัญชา โดยประชาชนโหวตสนับสนุนให้ผ่านกฎหมาย Nevada Medical Marijuana Act ทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมาย และหลังการแก้ไขกฎหมายในปี 2000 เนวาดาได้เปิดโอกาสให้ผู้ป่วยที่เข้าเกณฑ์เข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ได้ จนในปี 2016 ประชาชนโหวตยืนยันให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมาย จึงเป็นการกลับลำจากกฎหมายแบนเมื่อศตวรรษที่แล้วโดยสมบูรณ์

โชคดีที่แม้จะผ่านยุคโฆษณาชวนเชื่อ ข้อมูลผิด ๆ และตราบาปอันตรายมานาน ทัศนคติต่อกัญชาในเนวาดา เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง โดยประชากรส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมายทั้งทางการแพทย์และสันทนาการ

7. ข้อมูลควรรู้

เช่นเดียวกับหลายรัฐและประเทศทั่วโลกที่ออกกฎหมายกัญชา ยังมีปัญหาใหม่ ๆ สำหรับการกำหนดหลักเกณฑ์ในการเข้าถึง โดยเฉพาะข้อกฎหมายเกี่ยวกับนักท่องเที่ยวในเนวาดา ในรัฐที่ อุตสาหกรรมท่องเที่ยวมีบทบาทใหญ่ เช่นเนวาดา การอนุญาตกัญชาเพื่อสันทนาการย่อมนำความท้าทายสำหรับผู้กำหนดนโยบาย โดยแม้กฎหมายที่นี่จะทันสมัยล้ำหน้ากว่ารัฐส่วนใหญ่ แต่ก็มีประเด็นจากการท่องเที่ยวกัญชาที่เพิ่มขึ้น ซึ่งยังต้องหาข้อสรุป เช่น การซื้อกัญชาของนักท่องเที่ยวทำได้ถูกกฎหมาย แต่ประเด็นว่าจะใช้ได้ที่ไหนนั้นคือปัญหาที่ไม่มีทางออกง่ายนัก จนถึงเมื่อไม่นานมานี้ หากไม่ได้อาศัยอยู่ในที่พักส่วนตัวจะไม่สามารถใช้ในที่สาธารณะได้เลย เพราะกฎหมายกลางยังถือว่าผิดกฎหมายทั้งการขายและการใช้ หากถูกจับได้ว่า ใช้กัญชาในที่สาธารณะอาจต้องเจอผลทางกฎหมายรุนแรง

แต่สุดท้ายกฎหมายก็เริ่มมีทางออกสำหรับนักท่องเที่ยว เนื่องจากสภาเมืองลาสเวกัสมีมติอนุญาตให้ร้านจำหน่ายกัญชาเปิด “cannabis lounge” ซึ่งเป็นสถานที่ใช้กัญชาได้ถูกกฎหมาย ตั้งแต่ตุลาคม 2021 เป็นต้นมา cannabis lounge ในเนวาดาสามารถเป็นธุรกิจอิสระหรือเป็นส่วนหนึ่งของร้านที่มีอยู่ก็ได้ โดยกฎหมายนี้ระบุว่า cannabis lounge สำหรับใช้กัญชาเพื่อสันทนาการห้ามตั้งใกล้หรือใกล้กับคาสิโน บาร์ หรือเครื่องเล่นเกมต่าง ๆ ในลาสเวกัสซึ่งมี 23 คาสิโนและตู้สล็อต 200,000 ตู้ อาจจะไม่ง่ายนัก! อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกฎหมายกัญชาในลาสเวกัสถือว่าทันสมัยที่สุดแห่งหนึ่งในสหรัฐฯ และแม้รัฐยังปรับตัวอยู่ นักท่องเที่ยวก็สามารถใช้กัญชาได้อย่างสบายใจในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและถูกกฎหมาย