Kannabis í Suður-Afríku: Leiðarvísir um lagalega stöðu

• 1. Lögleiðing á einkanotkun, vörslu og ræktun fyrir fullorðna
• 2. Stutt saga bannsins
• 3. Læknisfræðilegt kannabis
• 3. a. Er cbd löglegt í suður-afríku?
• 4. Kannabisræktun
• 4. a. Eru kannabisfræ lögleg í suður-afríku?
• 5. Hvert stefnir kannabislöggjöfin í suður-afríku?
• 6. Í lokin

Suður-Afríka státar af aldargömlum hefðum varðandi ræktun og notkun kannabis, er heimkynni þekktra kannabissorta eins og Durban Poison og var metið sem fjórði stærsti framleiðandi efnisins í heiminum árið 2003. Þýðir allt þetta að plantan sé lögleg þar? Ekki alveg. Haltu áfram að lesa til að vinda ofan af flóknum vef kannabislaga og reglna í Suður-Afríku í yfirgripsmiklum leiðarvísi okkar.

Lögleiðing á einkanotkun, vörslu og ræktun fyrir fullorðna

Árið 2017 kvað Hæstiréttur Vestur-Kap niður dóm þar sem ákæra á hendur fullorðnum fyrir einkanotkun, vörslu og ræktun á kannabis var dæmd stjórnarskrárbrot. Þar sem stjórnvöld voru ósammála ákvörðuninni var það á valdi stjórnarskrárdómsins landsins að annað hvort staðfesta eða hafna henni.

Árið 2018 komst hópur dómara stjórnarskrárdómsins að einróma niðurstöðu um að vernda rétt fullorðinna til að rækta, eiga og nota kannabis án þess að óttast lögsókn ef allt væri á heimili viðkomandi.

Dómurinn skilgreindi ekki nákvæmlega lagaleg mörk hvað varðar fjölda plantna sem má rækta á einkalóð eða magn kannabis í vörslu. Þingið hafði að verkefni að samþykkja frumvarp til að lögfesta nýju reglurnar, og árið 2020 var slíkt frumvarp mótað. Það heitir Cannabis for Private Purposes Bill (2020), og heimilar einnig fullorðnum að deila kannabisfræjum, plöntum og afurðum sín á milli ef það er gert í einkarými og án endurgjalds. Þegar þetta er skrifað hefur frumvarpið náð í gegnum löggjafarferlið en hefur ekki verið undirritað í lög enn.

Stutt saga bannsins

Kallast ‘dagga’ í Suður-Afríku og var kannabis útbreitt þar jafnvel fyrir landnám Evrópu. Íbúar notuðu kannabis í te og mat, en það var ekki fyrr en evrópskir landnemar færðu með sér vinnuafl frá Indlandi að reykingar á blómum kannabis og hassi urðu algengar.

Yfirvöld lærðu fljótt að líta á þessa venju sem ógn, og á 19. öld settu margir landnemabyggðir einhverskonar bannlög á kannabis. Sum þeirra báru augljósar kynþáttaskýringar – algengasta ógnin var að ólíkir kynþættir tengdust um sameiginlega notkun á ‘dagga’.

Á 20. öld fylgdi Suður-Afríka fordæmi annarra landa og gerði ræktun og neyslu á kannabis refisverða. Lögin harðnuðu nær alla öldina, og náðu hámarki með lögum 1992 sem gerðu alla sem höfðu meira en 115 grömm af kannabis sekum um sölu. Þessi lög voru fljótlega felld sem stjórnarskrárbrot.

Þessi stefna gegn kannabis var enn áhrifaminni við að hefta ólöglega framleiðslu og notkun en í flestum öðrum löndum, þar sem ‘dagga’ var mikilvæg peningaplanta fyrir marga bændur á svæðinu. Án hennar stóð þeim aðeins sjálfsþurftarbúskapur til boða.

Læknisfræðilegt kannabis

Reglur um aðgang sjúklinga að læknisfræðilegu kannabis eru talsvert frjálslegar í Suður-Afríku. Það eru engar hömlur á hvaða sjúkdóma má meðhöndla með kannabis svo lengi sem læknirinn þinn telji það geta hjálpað. Almenna ferlið fyrir sjúkling er því að ráðfæra sig við lækni sem hefur leyfi frá reglugerðarstofnuninni SAHPRA. Læknirinn sækir svo um til SAHPRA fyrir hönd sjúklingsins og þegar samþykki er veitt fær sjúklingurinn lyfið á apóteki.

Eitt FDA-samþykkt kannabislyf sem var líka samþykkt fyrir notkun í Suður-Afríku árið 1996 var Dronabinol, sem er tilbúið val við THC. Mismunandi upplýsingar eru um hvort sjúklingar hafi í raun aðgang að Dronabinol eða öðrum læknisfræðilegum kannabisafurðum eins og reglugerðir segja til um. Það sem er ljóst er að þessi lyf eru mjög dýr, og sjúklingar þurfa að borga fyrir þau sjálfir.

Er CBD löglegt í Suður-Afríku?

CBD er flokkað sem lyf í flokki 4 í Suður-Afríku, þ.e. það er löglegt með lyfseðli. Í raun gilda þær sömu reglur um CBD lyf og læknisfræðilegt kannabis að öðru leyti, nema ein undantekning: CBD afurðir geta einnig verið seldar yfir borðið ef þær innihalda ekki meira en 20mg af virka efninu.

Einnig eru allar kannabisafurðir löglegar ef magn THC og CBD fer ekki yfir þessi lagalegu mörk:

• 0,001% fyrir THC,
• 0,0075% fyrir CBD.

Kannabisræktun

Eins og áður hefur komið fram, var einkaræktun kannabis í Suður-Afríku lögleidd með sama dómi og eignarhald og notkun. Hámarkið er 4 plöntur á mann en ekki fleiri en 8 plöntur á hvert heimili. Einnig má gefa öðrum ein blómstrandi plöntu, en ekki opinberlega. Varðandi ungplöntur, skilgreindar sem plöntur minni en 15 cm á hæð eða breidd, má ræktandi hafa eins margar og hann vill en aðeins gefa út allt að 30 slíkar og ekki fyrir endurgjald.

Það er líka öflug ólögleg kannabisræktunarstarfsemi í landinu sem framleiðir efnið til sölu, með mörgum bændum háðum þessari uppskeru fyrir afkomu sína, einkum í svokölluðum ‘dagga belti’, þar sem loftslagið hentar sérstaklega vel ræktun á kannabis.

Flest af ræktuðu kannabisi er notað innanlands, en hluti uppskerunnar fer á evrópskan svartan markað. Dómur stjórnarskrárdómsins 2018 gerði mögulegt að fá leyfi til löglegrar framleiðslu á læknisfræðilegu kannabis og iðnaðarhampi, en leyfisgjöld eru afar há og reglurnar flóknar.

Eru kannabisfræ lögleg í Suður-Afríku?

Að svo stöddu er sala og eign kannabisfræja ekki beinlínis reglugerð. Þar sem ræktunin selbst er lögleg, geturðu örugglega pantað og átt kannabisfræ og jafnvel gróðursett þau – ef það er fyrir persónulega notkun og gert á þínu eigin landi sinnt, þá hefur enginn afskipti. Þú mátt einnig gefa fræ, en ekki fyrir hagnað – það er áfram saknæmt.

Fleiri spurningar vakna þegar kemur að magnsölu. Endanlegt markmið yfirvalda er að nýta veðurfar landsins og reynda vinnuaflið til að byggja upp öfluga löglega atvinnugrein sem geti flutt út læknisfræðilegt og afþreyingarkannabis til annarra ríkja sem hafa lögleitt efnið. Eitt af því sem þarf til að þetta takist eru hágæða fræ.

Það er til svokölluð Cannabis Master Plan sem felur meðal annars í sér uppbyggingu frædreifingarkerfis þar sem gæði erfðaefnisins eru metin og vottað.

Hvert stefnir kannabislöggjöfin í Suður-Afríku?

Að svo stöddu er staðan á kannabis í Suður-Afríku í breytingafasa. Cannabis for Private Purposes Bill setur skýrt fram hver þróunin verður og gefur kaupendum og ræktendum fyrirheit um hvað má búast við, en frumvarpið hefur ekki tekið gildi enn. Óvíst er hvort lögregla fari nú þegar eftir reglum sem frumvarpið mælir fyrir um, eða fylgi núverandi reglum og leiðbeiningum.

Þegar frumvarpið öðlast gildi verður Suður-Afríka eitt framsæknasta ríkið í heimi með tilliti til lögleiðingar kannabis. Hins vegar er eina leiðin til að binda enda á ólöglega sölu að skapa kerfi fyrir löglega verslun, sem frumvarpið nær ekki yfir. Ennfremur er ýmislegt óunnið á sviði læknisfræðilegs kannabis áður en landið getur staðið sterkt og keppnishæft á alþjóðavísu eins og hefðir þess og hinn fullkomni jarðvegur og loftslag bjóða upp á.

Það sama má segja um aðgengi sjúklinga að kannabis. Eins og staðan er í dag byggist aðgengi nánast aðeins á góðum ásetningi, en kerfið virðist ómögulegt. Þetta er þó ekki mjög aðkallandi vandi þar sem kannabis er almennt aðgengilegt á svörtum markaði og sjúklingar mega rækta lyfið sitt sjálfir. Engu að síður vantar lausnir fyrir þá sem vilja öruggar og staðlaðar lyfjaafurðir.

Í lokin

Miðað við mörg önnur lönd er Suður-Afríka næstum eins og griðarstaður fyrir kannabisunnendur og spennandi kostur fyrir ferðalanga sem meta þessa plöntu og afurðir hennar. Það er enn hægt að lenda í útistöðum við lögin, en nema það sé gert með mjög ögrandi hætti er það ólíklegt, og landið lofar að verða enn frjálslegra í framtíðinni.