南アフリカの大麻：大麻の法的ステータスガイド
- 1. 成人の私的な利用・所持・栽培が合法化
- 2. 禁止の歴史 簡略年表
- 3. 医療用大麻
- 3. a. 南アフリカでcbdは合法？
- 4. カンナビスの栽培
- 4. a. 南アフリカでカンナビスの種子は合法？
- 5. 今後の南アフリカ大麻政策は？
- 6. まとめ
南アフリカは何世紀にもわたる大麻の栽培と利用の伝統があり、有名なカンナビス品種「Durban Poison」の故郷でもあります。2003年には世界で4番目に大きな大麻生産国と推定されていました。これらすべてが、大麻がここで合法であることを意味するのでしょうか？実はそうではありません。本記事では、南アフリカの複雑な大麻法と規制について詳しく解説します。
成人の私的な利用・所持・栽培が合法化
2017年、西ケープ州高等裁判所は、成人による個人的な私的利用・所持・栽培に対する起訴は憲法違反であるとする判決を下しました。州がこの判決に同意しなかったため、最終的な判断は国の憲法裁判所に委ねられました。
2018年、憲法裁判所の裁判官団は全会一致で、成人が自身の自宅の範囲で大麻を栽培・所持・使用する権利を保護する決定を下しました。これにより起訴の恐れがなくなりました。
この判決では、自宅で栽培できる大麻の株数や所持できる量に具体的な法的上限は定められていませんでした。議会は新たな規制を正式化する法案を可決する必要があり、2020年に「私的利用目的のための2020年大麻法案」が起草されました。この法案では、私的な場で無償であれば大麻の種子や苗、製品を共有することも許可されています。執筆時点では、この法案は議会を通過済みですが、まだ法律として署名されていません。
| 年 | 出来事・法令 | 主なポイント |
|---|---|---|
| 初期証拠 | 大麻の導入 | アラブまたはインドの交易商により持ち込まれたと考えられている。考古学的証拠は1320年まで遡る。 |
| 1680 | 初の禁止措置 | オランダ東インド会社は入植者による栽培を禁止。 |
| 1870 | 独自の州法 | 州ごとに違法度合いが異なるダガー（大麻）規制。ナタール州では、インド系移民労働者による所持・喫煙・利用・物々交換・贈与を禁じた。 |
| 1922 | 近代的禁止 | 関税消費税法第14条により、ダガーの栽培・所持・利用・販売が犯罪とされた。 |
| 2000 | 大麻合法化運動 | ダガーの合法化主張が高まる。ケープタウンで年次「カンナビスウォーク」開催。 |
| 2017 | 医療用大麻にゴーサイン | 医療用大麻が合法化され、栽培のためのライセンス体制が導入。 |
| 2018 | 娯楽目的の非犯罪化 | 憲法裁判所が成人による個人かつ私的な大麻使用を非犯罪化する判決。 |
| 2020 | 私的利用目的の大麻法案 | 個人的かつ私的な利用・所持・栽培および無償での大麻の共有に対する上限案が提示。 |
| 2024 | 審議継続中 | 法案は大統領の署名待ち。 |
禁止の歴史 簡略年表
南アフリカで「ダガー」として知られる大麻は、植民地化以前から広く使用されていました。現地の人々は大麻をお茶や食事に使っていましたが、ヨーロッパ人入植者がインドから労働者を連れてきたことで、大麻の花やハシシの喫煙が一般的になりました。
当局はすぐにこの習慣を脅威とみなし、19世紀には多くの入植地で何らかの形の反大麻法が制定されました。その多くには人種的な意図も含まれており、人種を問わず「ダガー」の共有利用による結びつきを恐れていました。
20世紀に入ると、南アフリカは他国の動きにならい、大麻の栽培と消費を犯罪化しました。世紀を通じて法律はさらに厳格化され、最終的には1992年の法により、115g超の大麻所持者は売人とみなされると規定されました。この法律はすぐに憲法違反として廃止されました。
しかし、この反大麻政策は世界の他国よりも違法栽培・利用抑止に失敗しました。「ダガー」は多くの地元農家にとって重要な換金作物であり、それがなければ自給自足経済に頼らざるを得ませんでした。
医療用大麻
南アフリカでは医療用大麻に関する規則は比較的緩くなっています。医師が有用と判断すれば、どの疾患でも大麻治療が可能です。患者はまず、SAHPRAと呼ばれる規制機関に認可された医師に相談し、その医師がオンラインでSAHPRAに申請。許可が下りれば、薬局で大麻医薬品を受け取れます。
FDA承認の大麻医薬品の中で、南アフリカでも1996年から承認されたのがドロナビノール（THCの合成代替品）です。規則通りにドロナビノールや他の医療用大麻製品が実際に入手可能かは情報が錯綜していますが、これらの薬剤は非常に高価で、患者が自己負担で支払う必要があります。
南アフリカでCBDは合法？
南アフリカではCBDはスケジュール4物質に分類されており、処方箋があれば合法です。基本的には医療用大麻と同じ規則ですが、例外としてCBD製品は有効成分が20mg以下であれば店頭でも購入できます。
また、次の基準を超えない場合、あらゆる大麻製品も合法です：
- THC：0.001％以下
- CBD：0.0075％以下
カンナビスの栽培
前述の通り、南アフリカでは私的な栽培も同じ判決により合法化されました。1人あたり4株、1世帯あたり最大8株まで許可されています。開花中の株は1本まで他人に譲渡可能ですが、公共の場では不可です。苗（高さまたは幅が15cm以下の若い株）は好きなだけ育てられ、最大30本までを無償で譲渡できます（営利目的は不可）。
また、同国には違法な大麻栽培産業も活況で、「ダガーベルト」と呼ばれる地域では特に多くの農家がこの作物に生計を依存しています。
商業用に栽培された大麻のほとんどは国内で消費されますが、一部はヨーロッパの闇市場にも流れています。2018年の憲法裁判所判決により、医療用大麻や産業用ヘンプの合法生産ライセンス取得の道も開かれましたが、手数料も規制も非常にハードルが高いです。
南アフリカでカンナビスの種子は合法？
現時点では、カンナビス種子の販売や所持には明確な規制がありません。栽培自体が合法なため、個人使用かつ自己所有地であれば、種子の注文・所持・発芽も問題ありません。種子も譲渡可能ですが、利益を目的とした場合は今も犯罪です。
商業規模となると議論も増えます。南アフリカ当局は自国の気候や豊富な労働力を活かし、医療用・娯楽用大麻の輸出も視野に入れた強力な合法産業の確立を目指しています。そのためには高品質な種子の確保が不可欠です。
カンナビスマスター・プランでは、遺伝子材料の品質検査・認証を盛り込んだ種子供給システムの構築なども想定されています。
今後の南アフリカ大麻政策は？
現在、南アフリカのカンナビス事情は移行期にあります。「私的利用目的の大麻法案」は明確なトレンドを示し、消費者や栽培者に今後への期待感を与えていますが、施行はまだこれからです。警察がすでに法案成立を前提に対応しているのか、現行規定を厳守しているのかは不明です。
法案が施行されれば、南アフリカは世界でも最も進歩的なカンナビス政策を持つ国の1つとなるでしょう。しかし、違法取引を根絶するには合法的な販売枠組み構築が不可欠で、それは本法案の範囲外です。同様に、医療用大麻分野でも世界市場と競争できる強い産業を築くには多くの課題が残されています。
患者のカンナビス利用に関しても同じことが言えます。現状は意志表明以上に機能しているとは言い難く、制度も不十分です。ただし、非合法市場での流通や個人栽培の権利が広く認められているため、切実な問題にはなっていません。一方で、認可された安全な医薬品を求める患者にとっては現状、十分な選択肢はありません。
まとめ
多くの国と比べて、南アフリカは大麻愛好家にとってほぼ安全な隠れ家ともいえる国であり、この植物やその製品を愛する旅行者にも魅力的な選択肢です。もちろん法律違反のリスクは残りますが、よほど挑発的な行動をしない限りトラブルになることは少ないでしょう。今後さらに進歩的な方向に進むことが期待されています。
コメント